В Госдуму внесены поправки к Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (МСУ), отменяющие прямые выборы глав крупных городов с районным делением, пишет газета «Коммерсантъ» со ссылкой на официальный сайт Государственной Думы.
Законопроект стал результатом труда рабочей группы по реформированию МСУ, созданной по поручению президента. Она завершила свою работу и вечером 11 марта внесла подготовленный документ в Государственную Думу. Под ним подписались члены рабочей группы по реформированию МСУ, а также депутаты от «Единой России» и ЛДПР. Из проекта поправок следует, что главы больших городов должны будут повсеместно назначаться из состава депутатов и возглавлять Городские думы, а за хозяйство будут отвечать «сити-менеджеры». При этом парламент городского округа будет формироваться из депутатов, делегированных районами.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, в крупных городах осуществление МСУ «привело во многих случаях к потере связи между населением и городской властью», поэтому «слабо контролируемая» власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, нередко оказывается малоэффективной, а ее деятельность сопровождается коррупционными скандалами. Авторы полагают, что для устранения этих проблем нужно распространить двухуровневую модель организации МСУ на крупные городские округа. Для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
Сообщается, что реформа коснется 67 городов, в которых имеется районное деление (56 из них - это региональные центры, в том числе и Нижний Новгород), количество муниципальных депутатов в них увеличится в пять-семь раз (согласно проекту, их численность определяется законом субъекта). Парламент такого городского округа будет формироваться из состава представительных органов городских районов, а глава округа будет назначаться из числа депутатов и исполнять полномочия его председателя. «Так мы сможем выполнить поручение президента и приблизить власть к населению, - пояснил «Коммерсанту» депутат Госдумы от «Единой России», сопредседатель рабочей группы по реформированию МСУ Вячеслав Тимченко. - Мы сможем снизить численность избирателей на одного депутата». Если же говорить о главе администрации городского округа, то он будет назначаться на должность по контракту на срок от двух до пяти лет. Половина членов конкурсной комиссии будут назначаться представительным органом, а другая половина - губернатором.
Между тем, как пишет «Коммерсантъ», глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин заявил, что, по итогам реформы, российские города могут лишиться не «только выбранных мэров, но и выбранных парламентов». А предложенные изменения, по его словам, вызовут лишь управленческую неразбериху. Впрочем, авторы реформы подчеркивают, что в остальных городах институт прямых выборов сохранится. «В несложносоставных муниципалитетах - сельских поселениях и городских округах, не имеющих районного деления, - остается возможность избирать депутатов и глав на прямых выборах, - отметил господин Тимченко. - Так что нельзя говорить об отмене института прямых выборов мэров».
От себя же добавим, что хоть парламентарии и уверяют в том, что возможность выбирать мэров (глав администрации) у населения останется, на практике многие небольшие города, в том числе и Дзержинск, ее уже лишились. К слову, новая система управления нашем городом «удачно вписывается» в представленную на рассмотрение Думы концепцию. Напомним, в 2015 году, если городские депутаты вновь не изменят Устав, дзержинцы будут выбирать главу не администрации, а города - читай: председателя Думы.
Сергей Кулаков,
по материалам газеты «Коммерсантъ»