Пожарный надзор в огне: эпизод первый

Фото: images.aif.ru
У нас уже никого не удивишь тем, что государственные служащие бывают замешаны в деятельности коммерческих компаний, услуги которых странным образом совпадают с профилем той структуры, где они и работают. Не обошла, кажется, сия напасть и Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), о чем и пойдет речь в серии наших будущих материалов, посвященных борьбе с коррупцией в системе госорганов.

  В конце прошлого года нам стало известно о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту служебного подлога, совершенного сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы (ОНД и ПР) по Дзержинску Главного управления МЧС России по Нижегородской области, которые составили фиктивные протоколы для улучшения показателей своей работы. Соответствующее подтверждение мы получили из Следственного управления СКР по Нижегородской области. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенных преступлений. Однако возбужденное уголовное дело, как мы полагаем, только вершина айсберга.
Но мы можем точно сказать, что возбуждение уголовного дела стало результатом упорной борьбы начальника отделения ОНД и ПР по Дзержинску Натальи Сазановой.
И в какой-то момент было очевидно, что возбуждение дела откровенно затягивается. Его просто задвигали «в долгий ящик», хотя преступления были совершенно очевидны, а должностные лица, составившие фиктивные протоколы, вообще не испытывали никакой тревоги и не скрывали своей уверенности в том, что уголовного дела не будет.
«Лед тронулся» только после вмешательства руководителя Следственного управления СКР по Нижегородской области Андрея Виноградова, к которому Наталья Сазанова обратилась на личном приеме и рассказала о бездействии местных правоохранительных органов.
К такому поступку майора внутренней службы подтолкнула откровенная травля. После сообщения о коррупции одна из примерных сотрудниц в миг превратилась в изгоя. Только недавно в нижегородском Кремле из рук заместителя губернатора Нижегородской области Наталья Сазанова получила почетный диплом за подписью губернатора Валерия Шанцева, а ее руководство неоднократно ходатайствовало о присвоении ей очередного звания «подполковник внутренней службы» в порядке поощрения, но уже через пару месяцев показатели ее работы признали неудовлетворительными. И что же послужило причиной такого резкого изменения настроений?

Молчать нельзя, говорить опасно
В конце 2015 года Наталья Сазанова довела до руководства информацию о фактах неисполнения Закона «О противодействии коррупции» сотрудниками федеральной противопожарной службы. В том числе речь шла о коллеге по службе, ныне уже выбывшим из ведомства, начальнике отделения ОНД и ПР по Дзержинску, близкие родственники которого значились в учредителях ООО ПКФ «Стандарт защиты», которое специализировалось на услугах в сфере пожарной безопасности. Об участии сотрудника отдела в продвижении интересов частной фирмы Сазановой рассказал бывший коллега, который, между прочим, и сам теперь возглавляет такого же рода лицензированную организацию, а значит, так или иначе интересуется делами своих конкурентов.
Так вот, речь шла о плановой проверке ЗАО «Дзержинская швейная фабрика «Русь». На предприятии в 2015 году проводилась реконструкция помещений, в ходе которой пришлось демонтировать системы противопожарной защиты. Как рассказал Сазановой ее бывший коллега, начальник отделения неоднократно бывал на фабрике. Именно так, предположительно, и мог появиться у предприятия договор со «Стандартом защиты» на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и на ряд других работ. Фабриканты раскошелились на приличную сумму, хотя с таким же успехом можно было сэкономить, просто вернув на место демонтированное перед реконструкцией оборудование.
Впрочем, Сазановой, которая находилась с предприимчивым инспектором в одном кабинете, даже без рассказов со стороны приходилось воочию наблюдать за его бурной деятельностью. Бесконечные телефонные переговоры о каких-то сметах, договорах, счетах на оплату. Такие заботы съедали кучу времени. А его подчиненные «кипели» от того, что на них сваливалось много работы, так как начальник отделения отписывал на исполнение буквально все входящие документы и указания.
Кроме того, еще два сотрудника федеральной противопожарной службы являлись непосредственными учредителями коммерческих организаций ООО «Лефани-Групп» и ООО МПК «Жилвентсервис», что также свидетельствовало о несоблюдении ими установленных запретов, связанных со службой. При этом в декларациях о доходах, размещенных на официальном сайте ГУ МЧС России по Нижегородской области, данные сведения не представлены.
Вот только попытка исключить конфликт интересов и участие в предпринимательской деятельности на службе оказалась плачевной для самого заявителя. Последовали многочисленные проверки, докладные с недостоверными сведениями, по результатам которых Сазановой объявили выговор. Забегая вперед, скажем, что приказ областного главка МЧС Нижегородский районный суд и прокуратура области признали незаконным и подлежащим отмене. Это было довольно просто с учетом откровенно топорной работы комиссии из области, которая «гостила» в Дзержинске с 14 по 16 февраля 2016 года. Сазанову даже не ознакомили с содержанием итогового акта, лишив возможности на ответные объяснения и вообще всяких прав.

Подобру-поздорову
В числе проверяющих были главный специалист отдела (по вопросам противодействия коррупции) Приволжского регионального центра МЧС Алексей Полевщиков и замначальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Сергей Большаков. Как рассказала нам Наталья Сазанова, подполковник Большаков по приезде в Дзержинск с ходу заявил ей, что она оклеветала честного сотрудника, заварила всю эту кашу и теперь будет ее расхлебывать.
Предвзятость, с которой проводилась проверка, свидетельствует только об одном - главк поставил цель избавиться от слишком осведомленного и правильного сотрудника. Так, например, Сазанова обратила внимание на отсутствие приказа или распоряжения на проведение проверки, который бы определял причину, основания, сроки, состав комиссии. Таковы, между прочим, требования ведомственных приказов МЧС России, о которых ни в областном главке, ни в Приволжском региональном центре МЧС не могли не знать.
Стоит сказать, что Полевщиков после сообщения Сазановой о конфликте интересов наведывался в Дзержинск еще раньше, 3 февраля. В кабинете начальника 2-го отряда Федеральной противопожарной службы Юрия Глазкова он устно опросил всех действующих лиц и поручил изложить сказанное в письменном виде. Там же проверяющий переговорил по телефону и с тем самым предпринимателем, который, не отказываясь от своих слов, подтвердил ему информацию о лоббировании сотрудником отдела интересов коммерческой компании. После этого к ревизору, видимо, и пришло осознание, что кого-либо выгородить вряд ли получится. В этот же день Полевщиков сообщил Сазановой о том, что начальник отделения свою вину признал и написал рапорт на увольнение по собственному желанию. Потом Сазанова узнала, что ее рапорт от 3 февраля по непонятным причинам зарегистрировали только 17 февраля, из чего можно сделать вывод, что документ решили для чего-то «придержать». В надежде не давать делу ход?
Сама же проверка продолжилась тем, что Полевщиков вместе с начальником ОНД и ПР по Дзержинску Николаем Обориным проехался по объектам, где «засветился» предприимчивый инспектор со своими предложениями по выбору подрядчика. Однако после визитов этого господина руководители предприятий вдруг стали опровергать информацию о продвижении услуг частной фирмы. Скорее всего, это обстоятельство и позволило вывести из-под удара далеко не последнего человека в структуре государственного пожарного надзора города Дзержинска, а затем и вовсе тихо распрощаться с ним.

Уйди на дно
Когда, казалось бы, все неприятности остались позади, так как главный специалист по противодействию коррупции не выявил никаких нарушений, тот самый начальник отделения вдруг подает рапорт об увольнении со службы в связи с сокращением штатов. Вот только после его ухода в структуре подразделения так и остаются две штатные должности начальников отделений, одну из которых сохранила за собой Наталья Сазанова, а на другую пришел новый сотрудник. Что же, спрашивается, это за сокращение, после которого народа на предприятии не убавилось?
В общем, по-нашему все сходится на том, что руководство намеренно распрощалось с человеком, результаты работы которого в ходе дальнейших разбирательств могли бросить тень на репутацию верхов.
Наталья Сазанова, например, уверена, что так бы и случилось. При этом она ссылается на представление прокуратуры Дзержинска об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое было направлено в областную прокуратуру для внесения в адрес начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области. Правоохранители во время первоначальной проверки выяснили, что государственный инспектор не сообщал о личной заинтересованности в деятельности компании «Стандарт защиты», которая может привести к конфликту интересов, и тем самым не принимал меры по его предотвращению или урегулированию. Но, как вы понимаете, меры прокурорского реагирования теряют смысл, когда устраняется причина, по которой вынесено представление. Но только не в нашем случае. Ведь представление прокуратуры в адрес областного руководства МЧС доказывает сам факт конфликта интересов в дзержинском подразделении. А в таком случае стала бы неизбежной цепная реакция, так как в соответствии с действующим законодательством начальник, которому стало известно о возникновении у его подчиненного личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в случае непринятия мер также подлежит увольнению в связи с утратой доверия. В материалах проверок областной прокуратуры, которые изучала Наталья Сазанова, имеется ссылка на представление дзержинской прокуратуры, но самого документа там почему-то не оказалось.

Как белый день
Впрочем, и областная прокуратура в ходе проверки нашла подтверждение того, что близкие родственники пожарного инспектора значатся в учредителях ООО ПКФ «Стандарт защиты». Более того, он сам подтвердил, что выходил на фабрику «Русь» для осмотра реконструкции объекта, а именно 1-го этажа административного корпуса на предмет соблюдения всех требований пожарной безопасности. Однако при этом подтверждения, что именно он повлиял на заключение договоров с ООО ПКФ «Стандарт защиты», прокуратура так и не нашла. К тому же швейная фабрика не входила в число поднадзорных ему объектов. Как бы там ни было, «Русь» заключила с ООО ПКФ «Стандарт защиты» сразу несколько договоров - на периодическую проверку газовых котлов, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Надо же, какое случайное стечение обстоятельств!
Зато Наталью Сазанову продолжают «прессовать» новыми проверками.
Вообще, надо сказать, что сотрудники ОНД по Дзержинску всегда отличались «коммерческой жилкой» и своим активным участием в «околопожарном бизнесе». Были уже в истории дзержинского Госпожнадзора и прецеденты, когда удавалось доводить коррупционные дела до логического завершения. Так, например, в 2010 году за лоббирование «своей» организации ООО «Эксперт ПБ» уволили со службы начальника отдела Евгения Ковалькова. Тот, как вспоминают его сослуживцы, действовал весьма напористо в продвижении интересов аффилированного бизнеса. Как затем было установлено, Ковальков лично раздавал визитки своей компании с настоятельной рекомендацией заключения договоров руководителям администрации и крупных промышленных предприятий.
Вслед за Ковальковым за полученную взятку из дзержинского ОНД уволили старшего инспектора Олега Яушева. Наталья Сазанова прекрасно помнит две эти истории, потому что непосредственно участвовала в проведении служебных проверок. Правда, в то время обязанности по противодействию коррупции исполнял совсем другой сотрудник главного управления - полковник внутренней службы Владимир Ефимов. Этот проверяющий лично объехал всех, кого «кошмарили» дзержинские инспекторы, обойдясь без заинтересованных в «нужном» исходе сопровождающих, преследуя при этом цель реального установления фактов коррупции, а не их сокрытия.
Что же в этот раз пошло не так? Видимо, проверяющие проявили сочувствие к коллегам. Из-за солидарности? Ведь, как выяснилось, Алексей Полевщиков и сам с 8 ноября 2013 года значился в учредителях НП «Спортивный клуб «Смэш», аффилированного с рядом организаций, предоставляющих услуги в области пожарной безопасности. Более того, его отец был единственным учредителем ООО «Микст Клауд», имеющего лицензию на монтаж, ремонт и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Кстати, прокуратура области исследовала деятельность и главного специалиста Полевщикова на предмет его аффилированности с коммерческими компаниями. И в этом случае фактов нарушения законодательства о службе и противодействия коррупции областная прокуратура не обнаружила. Интересно, тогда зачем он и его отец вышли из состава учредителей? Причем в ходе прокурорской проверки...
Однако, как нам удалось выяснить, господина Полевщикова с государственной службы все же уволили. Интересно, по каким причинам? Тоже по сокращению штатов?
Уголовное дело, которое возбудил следственный комитет по фактам служебного подлога в дзержинском Госпожнадзоре, должно было появиться еще летом прошлого года. Однако расследованию громких коррупционных преступлений все время как будто мешает чья-то невидимая рука. Почему так происходит и кто же на самом деле покровительствует беззаконию в системе МЧС, разговор об этом продолжим в ближайших номерах «ДВ».

Вадим Щуренков
 
По теме
 
Профильный комитет ЗС НО одобрил инициативу о поступлении в дорфонд денег от штрафов за нарушение ПДД - НИА Нижний Новгород Фото: НИА "Нижний Новгород" НИА "Нижний Новгород" - Алёна Вдовиченко Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Законодательного собрания Нижегородской области одобрил законодательную инициативу о поступлении в до
18.06.2018
Владимир Тарасов - НИА Нижний Новгород Владимир Тарасов Фото: НИА "Нижний Новгород" НИА "Нижний Новгород" - Юлия Серебрякова "Любая концепция по школьному питанию должна быть несложная и прозрачная",
20.06.2018
 
Глеб Никитин - АиФ Н.Новгород Владиславу Егорову предстоит преодолеть «муниципальный фильтр» Владислав Егоров © / КПРФ Нижегородское региональное отделение КПРФ выдвинуло вице-спикера Законодательного собрания области Владислава Егорова на выбо
18.06.2018
Стратегия-2035 предполагает оптимизацию работы нижегородских медучреждений за счет создания дирекций - НИА Нижний Новгород Фото: НИА "Нижний Новгород" Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области, рассчитанная до 2035 года, предполагает вывод административно-хозяйственной деятельности медучреждений в управление дирекций.
19.06.2018
 
Нижегородский театр оперы и балета покажет оперу "Иван Сусанин" в день годовщины начала Великой Отечественной войны 22 июня - НИА Нижний Новгород Фото: НИА "Нижний Новгород" Нижегородский театр оперы и балета покажет оперу Михаила Глинки "Иван Сусанин" в день 77-й годовщины начала Великой Отечественной войны 22 июня 2018 года.
20.06.2018
 
Нижегородский театр оперы и балета покажет оперу "Иван Сусанин" в день годовщины начала Великой Отечественной войны 22 июня - НИА Нижний Новгород Фото: НИА "Нижний Новгород" Нижегородский театр оперы и балета покажет оперу Михаила Глинки "Иван Сусанин" в день 77-й годовщины начала Великой Отечественной войны 22 июня 2018 года.
20.06.2018 НИА Нижний Новгород
19 июня 2018 года директор департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Александр Бодриевский ответил на вопросы журналистов в городском пресс-центре,
19.06.2018 Нижегородские новости
Фото: соцсети Станислаав Сергееевич Говорухин ( 29 марта 1936 , Березники, Свердловская область, РСФСР, СССР — 14 июня 2018 , Барвиха, Московская область, Россия) — советский и российский актёр, кинорежиссёр, сценарист,
16.06.2018 Нижегородская правда
20 июня  глава администрации района Н.А.Чичков  провёл оперативное совещание с руководителями структурных подразделений администрации,
20.06.2018 Администрация Бутурлинского района
Если бы всё ограничивалось только спортом, политики не придавали бы чемпионату мира по футболу такое значение.
20.06.2018 Газета Нижегородский рабочий
Чемпионат мира по футболу в нашей стране стартовал. Кто-то ждал этого события семь с половиной лет, когда в Цюрихе объявили результаты голосования членов ФИФА, а кто-то всю сознательную жизнь.
20.06.2018 Газета Нижегородский рабочий
Сборная СССР перед матчем открытия чемпионата мира 1970 года. Верхний ряд – Кахи Асатиани, Альберт Шестернёв, Анзор Кавазашвили, Владимир Капличный, Геннадий Логофет, Анатолий Бышовец; нижний ряд – Евгений Ловчев,
19.06.2018 Нижегородская правда
Ямочный и карточный ремонт дорог продолжается в Автозаводском районе В рамках выделенного финансирования на содержание дорог 2018 года администрацией района ежедневно проводятся работы по устранению деформаций дорог о
20.06.2018 Администрация Автозаводского района
Фото: НИА "Нижний Новгород" Нижегородский театр оперы и балета покажет оперу Михаила Глинки "Иван Сусанин" в день 77-й годовщины начала Великой Отечественной войны 22 июня 2018 года.
20.06.2018 НИА Нижний Новгород