Общественность, за контроль!

Фото: skfo.ru
Под самый занавес прошлого года, 26 декабря, издано Постановление правительства РФ № 1491, утвердившее «Правила осуществления общественного жилищного контроля». Это новшество подробно прокомментировала известная общественница Эмма Фельдштейн.   «Правила вступили в силу с января 2017 года со ссылкой на требования п. 17.1 ст. 12 Жилищного кодекса. По существу, правила являются дополнением к таким федеральным законам РФ, изданным в 2014 году, как Закон № 212 «Об основах общественного контроля в РФ» и Закон № 200-ФЗ, которым ст. 20 Жилищного кодекса была дополнена важным пунктом (№ 8): «В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами (исполнителями) которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством РФ».
Согласно правилам (п. 3), в первую очередь субъектами общественного жилищного контроля являются общественные палаты и общественные советы при власти всех уровней.
Пункт 2 правил гласит: «Общественный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством. Он направлен на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и (или) муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством».
Формы общественного контроля Законом № 212 предусматриваются самые разные, в том числе в виде инспекционных и экспертных проверок нормативных и иных документов и действий проверяемых, анализа результатов проверок с последующей публикацией в Интернете выводов. Рекомендуется проведение общественных слушаний и других форм обсуждения с участием сторон и правоохранительных органов на предмет соответствия проверяемых документов и действий федеральным законам, ратифицированным Россией международным актам, техническим правилам, гражданским правам и интересам.
Законы и постановления касаются формы и правил контроля гражданами и их общественными объединениями государственных и муниципальных органов власти и организаций (в том числе управляющих структур ЖКХ).
К сожалению, количество изменений и дополнений, которые внесены в действующий ЖК РФ со времени его введения в действие в январе 2005 г., насчитывает более шестидесяти, что иногда создает почти непреодолимые противоречия и огромные трудности для всех тех, кто должен их исполнять.
Как пример, приведем интересную и прецедентную коллизию в доме № 7 по ул. Маяковского, где около 150 квартир. В настоящее время здесь ведется капитальный ремонт по проекту, выполненному специализированной организацией по заданию Фонда капитального ремонта. Проект капремонта предусматривает ремонт крыши, который ФКР проводит в осенне-зимнее время с многочисленными протечками квартир и прочими проблемами, для решения которых граждане обращаются во всевозможные инстанции. Проект также включает все виды работ, предусмотренные законом о капремонте и дефектологической проверкой дома исполнителями проекта. Это, в том числе, ремонт балконов для обеспечения безопасности несущих конструкций.
Несмотря на это, в том же 2016 году по обращению новых собственников, купивших одну из квартир дома, Государственная жилищная инспекция принимает постановление, которое обязывает управляющую организацию в кратчайший срок выполнить ремонт одного из балконов на средства граждан, собираемые по статье «содержание и ремонт», не спрашивая согласия собственников жилья. При этом услуга предусматривает только текущий ремонт, а не капитальный. УК ставит об этом в известность совет дома (создан в апреле 2015 г.), который резюмирует, что речь идет не о предотвращении аварийной ситуации, к тому же ремонта в доме требует не один, а все балконы. Было решено отложить срок ремонта одного балкона на несколько месяцев, когда по проекту капитального ремонта на Маяковского, 7 отремонтируют все балконы.
Следом ГЖИ издает предписание, что не признает полномочия совета МКД в части срока проведения ремонта балкона, поскольку он (совет) выбран собранием собственников до того, как Законом № 176-ФЗ от 29 июня 2015 г. было внесено изменение в ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ «Совет МКД». Согласно этим изменениям, по мнению ГЖИ, только новое собрание собственников может принять решение «о наделении совета дома полномочиями по принятию решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме».
При этом дается ссылка на п. 4.2 ч. 2 ст. 44 измененного ЖК, согласно которому у общего собрания собственников МКД появилась новая функция: принятие решения о наделении совета МКД полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в МКД.
Эта функция появилась в ст. 161.1 сразу же после принятия ФЗ № 176, но в протоколе общего собрания собственников о выборе совета дома (п. 6), проведенном двумя месяцами ранее, есть запись: «Наделить совет МКД и председателя совета всеми полномочиями, указанными в ст. 161.1 ЖК РФ». Значит, и этими тоже! ГЖИ же не считает нужным принять это во внимание.
А ведь почти каждый квартал издаются поправки в ЖК РФ. И с такой же частотой каждому совету дома надо организовывать и проводить общие собрания?!
Но самое интересное в том, что, например, я - председатель совета дома - не нашла в тексте новейшего ЖК РФ формулировки, что у самого собрания собственников существует именно такая функция, которую оно передает совету… В таком случае, как можно передавать то, чего нет, и куда пропала роль общественности в этом споре? Получается, что обязанность платить за теоретические услуги у граждан есть, а определять, на что УК может тратить эти деньги, права нет».

Эмма Фельдштейн, руководитель
Дзержинского правозащитного центра
 
По теме
JPG Файл - ГУ МВД Нижегородской области В рамках комплексной межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток» дальнеконстантиновские сотрудники полиции провели беседу с детьми из летнего лагеря с дневным пребыванием «Солнышко» и лагеря труда и
16.07.2018
Лукояновские полицейские и общественники напомнили детям о правилах дорожного движения - ГУ МВД Нижегородской области В рамках акции «Каникулы с Общественным советом» сотрудники ГИБДД ОМВД России по Лукояновскому району совместно с представителем Общественного совета при ОМВД России по Лукояновскому району провели профилактическое мероп
16.07.2018
 
IMG_6478 - ГУ МВД Нижегородской области В рамках совещаний начальником ГУ МВД России по Нижегородской области Юрием Куликом был проанализированы результаты оперативно-служебной деятельности территориальных отделов полиции по основным направлениям.
16.07.2018
Не шутите с огнем! - УФССП Нижегородской области За ложный вызов пожарной охраны жительнице Вадского района Нижегородской области придется отработать 50 часов обязательных работ.
16.07.2018
 
Не шутите с огнем! - УФССП Нижегородской области За ложный вызов пожарной охраны жительнице Вадского района Нижегородской области придется отработать 50 часов обязательных работ.
16.07.2018 УФССП Нижегородской области
4 класс пожароопасности лесов и торфяников установился в 3-х муниципальных районах Нижегородской области - МЧС Нижегородской области По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», 15.07.2018 на территории области установились 2, 3 местами 4 классы пожароопасности лесов и торфяников.
16.07.2018 МЧС Нижегородской области
JPG Файл - ГУ МВД Нижегородской области Сегодня в МВД России состоялась встреча Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева и вице-премьера Правительства Италии,
16.07.2018 ГУ МВД Нижегородской области
Дзержинский отдел ГИБДД настоятельно рекомендует пристегиваться ремнями безопасности всем, кто находится в автомобиле.
13.07.2018 Репортер и время
В Дзержинске установилась жара - Дзержинск.рф По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», днем 17 июля местами по Нижегородской области, в том числе в Дзержинске, ожидается жара +30…+31°С.
16.07.2018 Дзержинск.рф
В Арзамасском районе Нижегородской области раскрыто убийство местного жителя, совершенного в условиях неочевидности - СУ СК РФ Следователями СО по г. Арзамас СУ СК России по Нижегородской области по факту безвестного исчезновения 47-летнего мужчины, который ушел 8 июня 2018 года из дома в г. Арзамас, возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
16.07.2018 СУ СК РФ
Новорожденная девочка получила ожоги из-за грелки, которую ей положила медсестра pixabay.com Суд рассмотрит уголовное дело в отношении 42-летней медсестры, обвиняемой в причинении ожогов младенцу в нижегородской больнице,
16.07.2018 АиФ Н.Новгород
Концерт Валерия Меладзе пройдет 18 ноября в Дзержинске.  Это ярчайшая фигура отечественной эстрады, обладатель уникального стиля и потрясающих вокальных данных.
16.07.2018 Дзержинск.рф
БАЛАХНА Слова шлягера «Музыка нас связала» вполне могут стать девизом семьи Максимовых.
16.07.2018 Нижегородская правда
Грандиозный салют и бесплатный концерт звезды российского шоу-бизнеса Леонида Агутина ждёт сегодня нижегородцев на фестивале болельщиков FIFA.
15.07.2018 Нижегородская правда
Пассажиропоток на нижегородской станции метро "Стрелка" за месяц работы составил более 340 тысяч человек - НИА Нижний Новгород Фото: НИА "Нижний Новгород" НИА "Нижний Новгород" - Юлия Серебрякова Пассажиропоток на станции метро "Стрелка" в Нижнем Новгороде за первый месяц её работы составил более 340 тысяч человек.
16.07.2018 НИА Нижний Новгород