Новости города БезФормата.Ru
Дзержинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет? - Апрель
Фото: www.april-dz.ru

Сегодня, 10 марта, на страницах газеты Володарского района «Знамя» взорвалась информационная бомба замедленного действия. Тему объединения Володарского района с городом Дзержинском то поднимают в районе, то она оказывается закрытой и чуть ли не запрещенной.

Сегодня она вновь всплыла.


***


Новую, а может, и не очень, но, несомненно, острую тему для дискуссии предлагает нашим читателям, всем жителям района глава местного самоуправления Золинского сельсовета Виктор Васильевич Уланский. Разговоры о необходимости объединения Володарского района в единый городской округ идут уже не первый год, идея, поданная еще предыдущей районной властью, как говорится, давно витает в воздухе. Однако В. В. Уланский пошел еще дальше и «замахнулся», так сказать, на «большого брата» - город Дзержинск, предлагая объединить наш район с муниципальным образованием городской округ город Дзержинск. Хороша ли идея? Читайте, думайте, высказывайте мнение, спорьте или поддерживайте автора. ТЕМА ОТКРЫТА ДЛЯ ВСЕХ. А пока слово Виктору Уланскому.


Если сказать, что у администрации Володарского района серьезные проблемы с исполнением бюджета, это значит, не сказать ничего. Финансовая пропасть, в которую сползает наш район, может вскоре парализовать работу всех органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Почему так произошло? Часть трудностей имеет объективные причины. В результате кризисных явлений в экономике страны испытывают трудности не только субъекты малого и среднего предпринимательства, но и крупные предприятия, расположенные на территории района. В результате падает доход, налоговая база бюджета района. Но к объективным причинам прибавились и собственные просчеты. Разве можно было принимать в собственность района заведомо убыточную газовую котельную Ильиногорского свинокомплекса без письменных гарантий области на оказание району финансовой помощи? Это не спасло данные предприятия, но подорвало финансовое состояние района.

Зачем нужно было брать в собственность района ФОК, на содержание которого ежегодно необходимо около 40 миллионов рублей? Некоторые районы на это не пошли и только выиграли: ФОКи там финансируются из областного бюджета.

Дыры в районном бюджете все эти годы покрывались кредитами из областного бюджета и коммерческих банков, а также за счет использования остатков на счетах средств областных субвенций, выделенных на конкретные цели. При собственных доходах всего в 409 миллионов рублей на 1 января 2017 года размер муниципального долга достиг 248 миллионов рублей. Только на обслуживание муниципального долга ежегодно тратится более 10 миллионов рублей.

Брать новые кредиты для покрытия старых уже нельзя, так как предельный уровень муниципального долга, установленный Бюджетным кодексом, районным бюджетом практически достигнут.

Как в этих условиях продолжать платить заработную плату работникам районной администрации и муниципальных учреждений, содержать школы, дома культуры и библиотеки? Если деньги на заработную плату учителям и воспитателям району нам дает область, то за остальных бюджетников отвечает район. Чтобы спасти районные дома культуры и библиотеки от закрытия, руководство района просит поселения софинансировать их содержание. Это незаконно, так как их учредителями является район. При этом у поселений у самих не хватает денег для решения своих полномочий. Исключением является лишь одно единственное муниципальное образование в районе - Мулинский сельсовет, который ежемесячно получает несколько миллионов рублей от НДФЛ с зарплат большинства военнослужащих, проходящих службу на территории Володарского района.

На что рассчитывала районная власть, проводя все эти годы губительную финансовую политику? Вероятно, на то, что после муниципальных выборов 2015 года при поддержке правительства Нижегородской области можно будет добиться согласия местных советов на преобразование Володарского муниципального района в городской округ. Городской округ - это такое муниципальное образование, которое одновременно исполняет полномочия муниципального района и поселения. Но местные выборы 2015 года спутали все карты. Те, кто пытался на этих выборах «кукловодить», сами оказались в роли старой куклы, заброшенной за ненадобностью на чердак.

Так как финансовые проблемы района за прошедшие полтора года еще более обострились, то идея городского округа успешно перекочевала в головы новых руководителей Володарского района. Они уверены, что если у поселений отобрать все доходы и перераспределить в интересах района, то все будут «в шоколаде». Позвольте с этим не согласиться!

В Нижегородской области имеется опыт преобразования муниципальных районов в городские округа, и этот опыт далеко не однозначен. Там, где 80-90 % населения компактно проживает в административном центре района, как в Кстове или на Бору, и где сосредоточены основные производительные силы района, это может быть и целесообразно. Но в Володарском районе дело обстоит совершенно иначе.

Во-первых, Володарский район - это не двухэтажное здание на улице Клубной с его обитателями. Это 56 тысяч человек, проживающих в десятках населенных пунктов, разбросанных на территории района. Следовательно, и интересы Володарского района - это не интересы группы чиновников, кормящихся из районного бюджета, а интересы проживающих на территории района людей.

В административном центре района - городе Володарске - проживает менее 20 процентов населения района. При переходе к городскому округу органы местного самоуправления всех рабочих поселков и сельсоветов будут упразднены. Тем самым будет уничтожен первичный, базовый уровень местной власти, на котором решается подавляющее большинство вопросов местного значения: благоустройство улиц и дворов, борьба с бездомными животными, выделение земельных участков для садоводства, личного подсобного хозяйства и жилищного строительства, содержание муниципальных кладбищ, осуществление первичных мер противопожарной безопасности и десятки иных вопросов.

Органы МСУ в поселках и сельсоветах - это самая близкая к населению власть, до которой люди, в буквальном смысле слова, могут дотянуться рукой. Сегодня интересы своих избирателей представляют более трехсот депутатов местных советов, а в Земском собрании района даже самое маленькое поселение имеет двух представителей. После преобразования будут назначены новые муниципальные выборы. В представительный орган городского округа депутаты будут избираться по одномандатным округам с приблизительно равной численностью избирателей. В этом случае населенные пункты с маленькой численностью населения сократят или вовсе утратят свое представительство в совете городского округа.

Во-вторых, в городском округе вместо местных администраций на местах будут работать чиновники, не уполномоченные принимать управленческие решения.

Для решения многих вопросов, которые сегодня одним росчерком пера решает глава местной администрации, жителям района придется выезжать в город Володарск.

В третьих, в случае упразднения сельских поселений и образования городского округа лишатся 20-процентной надбавки к заработной плате и права на получение ЕДВ по оплате коммунальных платежей медицинские и педагогические работники, ныне работающие в сельских поселениях.

Населенные пункты разбросаны по территории Володарского района на десятки километров, поэтому принцип пешеходной доступности, установленный федеральным законом для первичного уровня местного самоуправления, будет нарушен. А если учесть нынешнее состояние транспортного сообщения между населенными пунктами и городом Володарском, то местная власть для многих жителей станет просто недоступной.

Вот и судите сами, выиграют ли от такого преобразования простые люди, проживающие в районе?

Может быть, все неудобства для народа компенсирует экономический эффект от преобразования? Не факт!

Для осуществления полномочий по решению местного значения и организации первичного воинского учета на местах придется содержать работников, здания и помещения, оплачивать коммунальные платежи. От сокращения местных администраций в бюджете городского округа в лучшем случае появится дополнительно 15-20 миллионов. Нет сомнений, что все эти средства будут направлены не на развитие или благоустройство территорий городов и поселков, а на решение проблем финансирования администрации и учреждений района. До 2002 года в Володарском районе бюджеты поселений не имели собственных доходов и фактически находились на сметном финансировании. Район собирал все налоги, а затем перечислял поселениям столько средств, сколько считал возможным и необходимым для поддержания их на плаву. В результате за долгие годы, в течение которых действовал этот принцип перераспределения доходов, территории поселений пришли в полнейший упадок. Только в середине двухтысячных что-то на местах стало меняться к лучшему. Поэтому то, что предлагают нам руководители района - это путь назад, в неприглядное прошлое.

Для преобразования Володарского района в городской округ необходимо одобрение не только большинства депутатов Земского собрания, но и всех представительных органов поселений.

Я не уверен, что при таких аргументах все поселения поддержат это решение.

Но тогда как нам избежать финансового краха и сохранить местное самоуправление? Единственным приемлемым для нас вариантом является объединение Володарского муниципального района и городского округа город Дзержинск в одно муниципальное образование - Дзержинский муниципальный район. Кстати, район с таким названием уже существовал до 1974 года.

В чем преимущества объединения двух муниципальных образований в Дзержинский район?

Во-первых, в этом случае Городская дума города Дзержинска, города Володарска и все представительные органы МСУ городских и сельских поселений продолжат свою работу. Представительным органом нового района будет являться Земское собрание, сформированное из глав городов Дзержинска и Володарска, всех рабочих поселков и сельсоветов, расположенных на территории муниципального района, а также депутатов представительных органов городов и поселений по единой норме представительства. Все избранные в 2015 году депутаты сохранят свои полномочия, новых муниципальных выборов не потребуется.

Во-вторых, администрации Володарского муниципального района и города Дзержинска будут упразднены. Полномочия дзержинской городской администрации как административного центра района по федеральному закону могут быть переданы администрации муниципального района. Экономия средств на содержании одной администрации вместо двух должна составить 150-200 миллионов рублей в год. Этих средств достаточно для того, чтобы за счет собственных источников закрыть все долговые обязательства Володарского района и города Дзержинска и создать ресурс для развития Дзержинского района.

В третьих, жители нынешнего Володарского района получат доступ к лечебным, культурным и спортивным учреждениям, находящимся в городе Дзержинске.

И жители города Дзержинска будут не в накладе.

Город сегодня задыхается от нехватки свободных территорий для промышленной и жилой застройки, что тормозит его развитие. В это время на территории Володарского района имеются сотни и сотни гектаров свободных земель, пригодных для жилой и коммерческой застройки, для развития садоводства и огородничества, для размещения мест массового отдыха. Право распоряжения этими землями перейдет к органам местного самоуправления Дзержинского района.

В четвертых, транспортное обслуживание территории Дзержинского муниципального района будет более выгодным, чем только территории Володарского района или территории Дзержинска. Это позволит успешнее решать транспортные проблемы даже самых отдаленных поселений.

Так что идея объединения двух муниципальных образований в Дзержинский муниципальный район вполне заслуживает более детального обсуждения.


Виктор Уланский

Нижний Новгород. 21 ноября. НТА-Приволжье – Два замминистра образования Нижегородской области привлечены к ответственности за нарушение сроков рассмотрения обращений граждан.
21.11.2017 НТА-Приволжье
Самара. 21 ноября. НТА-Приволжье – Владимир Захарин возглавил государственную инспекцию строительного надзора Самарской области.
21.11.2017 НТА-Приволжье
Владелец сети продовольственных магазинов «Магнит» прописал в контракте возможность задержки оплаты за поставленный товар.
21.11.2017 УФАС по Нижегородской области
Поздравление Председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко - УФНС Нижегородской областиУважаемые друзья! Поздравляю вас, сотрудников и ветеранов Федеральной налоговой службы, с профессиональным праздником – Днем работника налоговых органов Российской Федерации.
21.11.2017 УФНС Нижегородской области
Председатель комитета – Валерий Осокин. Депутаты рассмотрят проект изменений в Закон «О наградах и премиях Нижегородской области».
21.11.2017 Законодательное Собрание
Поздравление Министра финансов Российской Федерации Антона Силуанова - УФНС Нижегородской областиУважаемые друзья! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работника налоговых органов Российской Федерации!
21.11.2017 УФНС Нижегородской области
Поздравление руководителя ФНС России Михаила Мишустина с Днем работника налоговых органов - УФНС Нижегородской областиУважаемые коллеги! От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работника налоговых органов!
21.11.2017 УФНС Нижегородской области
Поздравление Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева - УФНС Нижегородской областиУважаемые друзья! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днём работника налоговых органов.
21.11.2017 УФНС Нижегородской области
Глава ФНС России Михаил Мишустин подвел итоги работы налоговых органов за 10 месяцев 2017 года на праздничной коллегии - УФНС Нижегородской области21 ноября, в День работника налоговых органов, состоялось заседание расширенной коллегии ФНС России, итогам работы налоговых органов за 10 месяцев 2017 года и основных задачах до конца года.
21.11.2017 УФНС Нижегородской области
Поздравление Президента Российской Федерации Владимира Путина - УФНС Нижегородской областиУважаемые товарищи! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работника налоговых органов Российской Федерации!
21.11.2017 УФНС Нижегородской области
Детская общественная приемная. "Защитим друзей" - Управление социальной защитыСегодня, 21 ноября, в детской общественной приемной города Арзамаса состоялся личный прием Уполномоченного по правам детей в Нижегородской области Маргариты Ушаковой и занятие юридического класса с её участием "Защитим друзей",
21.11.2017 Управление социальной защиты
e50c97baa5bee3767820c759b845a8a6 - NewNN.RuДмитрий Матвеев, который является исполняющим обязанности главы Министерства краевого здравоохранения, завел учетную запись в социальной сети Instagram.
21.11.2017 NewNN.Ru
%d1%81%d0%be%d1%86%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82 - NewsNN.RuФото: bezgranitc.ru В Нижегородской области за январь-сентябрь 2017 года средняя зарплата социальных работников составила 22 931 рубль.
20.11.2017 NewsNN.Ru
den_avtomobilista115 - Законодательное Собрание20 ноября в Законодательном Собрании состоялось заседание комитета по транспорту и дорожному хозяйству.
20.11.2017 Законодательное Собрание
bjudzhet_446 - Законодательное СобраниеПредседатель Законодательного Собрания Евгений Лебедев направил поздравление с Днем работника налоговых органов Российской Федерации:   «Уважаемые работники и ветераны налоговой службы!
21.11.2017 Законодательное Собрание
Ответит за безопасность
Начальником управления безопасности в администрации Дзержинска назначен Андрей Кошкин.
Дзержинское время
Битва за палату обернулась Ватерлоо
Близится время утверждения бюджета Дзержинска на следующий год, и от того на заседаниях Городской думы становится напряженно.
Дзержинское время
IMG_0417.JPG - ГУ МВД Нижегородской областиЗа время проведения профилактической операции «Пешеход» сотрудники ОГИБДД Управления МВД России по г. Н. Новгороду выявили около 25 фактов нарушений Правил дорожного движения.
20.11.2017 ГУ МВД Нижегородской области
Сбитый парень - NewNN.RuВ Богородске Нижегородской области 42-летний пьяный автомобилист насмерть сбил 21-летнего парня, который шел по краю дороги.
20.11.2017 NewNN.Ru
Rian 3225411.hr .ru 1 - NewsNN.RuФото: iz.ru В Омске водитель скорой помощи открыл стрельбу из травматического пистолета, чтобы пресечь нападение сына пациентки на врача В Омске медики скорой помощи приехали на вызов в одну из квартир дома,
20.11.2017 NewsNN.Ru
В Нижнем Новгороде осужден рецидивист, совершивший более 20 краж и хищений. - АиФ Н.Новгород
В Нижнем Новгороде осужден рецидивист, совершивший более 20 краж и хищений
В 22 года юноша уже имеет несколько судимостей В Нижнем Новгороде осужден рецидивист, совершивший более 20 краж и хищений.
АиФ Н.Новгород
Жителей Нижнего Новгорода предупредили об активизации мошенников. - АиФ Н.Новгород
Жителей Нижнего Новгорода предупредили об активизации мошенников
Злоумышленников еще не нашли Жителей Нижнего Новгорода предупредили об активизации мошенников.
АиФ Н.Новгород
В Нижегородской области  на пожаре погибли женщина и ее сын. - АиФ Н.Новгород
В Нижегородской области на пожаре погибли женщина и ее сын
Обстоятельства их гибели устанавливают следователи В Нижегородской области на пожаре погибли женщина и ее сын.
АиФ Н.Новгород
Гала-концертом завершился проект для первокурсников «Я — студент Мининского!» - НГПУКонкурсные мероприятия проходили на протяжении двух месяцев. Участники, прошедшие отборочные испытания, готовились к финалу в командах профессиональных наставников,
20.11.2017 НГПУ
Шаранга – опольевские чтения - Шарангский районОсобое внимание в библиотеках ЦБС уделяется краеведческой работе.
20.11.2017 Шарангский район
В г.о.г. Шахунья прошел зональный конкурс "Мастер хорошего настроения" - Администрация городского округа                                 Яркий и искрометный конкурс профессионального мастерства среди работников клубных учреждений культуры состоялся 17 ноября в Красногорском Доме культуры.
21.11.2017 Администрация городского округа
В учебный театр — учиться доброте. - Газета Нижегородский рабочий
В учебный театр — учиться доброте.
Подопечные Благотворительного фонда Олега Кондрашова побывали на спектакле «Дневник Фокса Микки».
Газета Нижегородский рабочий
Алла Сурикова: «Эти фильмы - мой гражданский жест» - Нижегородские новости
Алла Сурикова: «Эти фильмы - мой гражданский жест»
6 ноября отметила свой день рождения классик отечественного кинематографа, режиссер Алла Сурикова.
Нижегородские новости
В Нижегородском техническом музее открылась постоянная экспозиция «Родом из СССР» - Нижегородские новости
В Нижегородском техническом музее открылась постоянная экспозиция «Родом из СССР»
В Нижегородском техническом музее открылась постоянная экспозиция «Родом из СССР».
Нижегородские новости
Томаш Кундратек: Победа была закономерной! - ХК ТорпедоЗащитник «Торпедо» Томаш Кундратек поделился мнением о поединке с «Металлургом».
20.11.2017 ХК Торпедо
«Ростелеком» организовал киберфестиваль в Нижнем Новгороде - NewsNN.RuВ прошедшие выходные в Нижнем Новгороде в ТРЦ «Крым» состоялся киберфестиваль, организованный компанией «Ростелеком», где лучшие онлайн-игроки города и области сразились в популярной многопользовательской игре World of Tanks.
21.11.2017 NewsNN.Ru
Наши чемпионы в «Атланте» - Администрация Арзамасского района10 ноября 2017г. на базе ФОКа "Атлант" в р.п. Шатки состоялись открытые межрайонные личные соревнования по плаванию, посвященные памяти тренера Бурцева А.В.
21.11.2017 Администрация Арзамасского района
В борьбу вступили все команды - Вачская газета
В борьбу вступили все команды
В воскресенье в рамках районной спартакиады поселений прошли три встречи первенства района по волейболу.
Вачская газета
ХК «Торпедо». Победа над действующим вице-чемпионом! - Дзержинские ведомости
ХК «Торпедо». Победа над действующим вице-чемпионом!
Одолев в дополнительное время магнитогорский «Металлург» со счетом 2:1 (0:1, 1:0, 0:0, 1:0), хоккеисты «Торпедо» поставили победную «точку» в ноябрьской серии домашних матчей.
Дзержинские ведомости
ХК «Торпедо». Победа в «автозаводском» дерби! - Дзержинские ведомости
ХК «Торпедо». Победа в «автозаводском» дерби!
В непростом матче против тольяттинской «Лады» хоккеисты «Торпедо» одержали победу со счетом 3:1 (1:0, 1:1, 1:0).
Дзержинские ведомости
Администрация Нижнего Новгорода готовит документацию для строительства дороги за "Теплообменником" в обход кольца на "Пролетарской" - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 21 ноября. НТА-Приволжье — Администрация Нижнего Новгорода начала подготовку документации для строительства дороги за ПАО "Теплообменник" в обход кольцевого движения на "Пролетарской".
21.11.2017 НТА-Приволжье
В Сормовском районе в многоэтажке горит квартира - NewsNN.RuОколо 20.00 20 ноября в Сормовском районе Нижнего Новгорода загорелась квартира в многоэтажке.
20.11.2017 NewsNN.Ru
По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», в ближайшие 1 - 3 часа 21 ноября 2017 г. местами по Нижегородской области ожидается отложение мокрого снега диаметром 11 мм и более, местами туман 500 м и менее,
21.11.2017 Администрация Бутурлинского района
%d1%81%d0%ba%d0%be%d1%80%d0%b0%d1%8f - NewsNN.RuФото: misanec.ru Нижегородская область получит 12 автомобилей скорой помощи для моногородов от минпромторга РФ.
21.11.2017 NewsNN.Ru
Нижний Новгород. 21 ноября. НТА-Приволжье — Следователи проводят проверку по факту гибели двух человек на пожаре в многоэтажке Нижнего Новгорода.
21.11.2017 НТА-Приволжье