Новости города БезФормата.Ru
Дзержинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет? - Апрель
Фото: www.april-dz.ru

Сегодня, 10 марта, на страницах газеты Володарского района «Знамя» взорвалась информационная бомба замедленного действия. Тему объединения Володарского района с городом Дзержинском то поднимают в районе, то она оказывается закрытой и чуть ли не запрещенной.

Сегодня она вновь всплыла.


***


Новую, а может, и не очень, но, несомненно, острую тему для дискуссии предлагает нашим читателям, всем жителям района глава местного самоуправления Золинского сельсовета Виктор Васильевич Уланский. Разговоры о необходимости объединения Володарского района в единый городской округ идут уже не первый год, идея, поданная еще предыдущей районной властью, как говорится, давно витает в воздухе. Однако В. В. Уланский пошел еще дальше и «замахнулся», так сказать, на «большого брата» - город Дзержинск, предлагая объединить наш район с муниципальным образованием городской округ город Дзержинск. Хороша ли идея? Читайте, думайте, высказывайте мнение, спорьте или поддерживайте автора. ТЕМА ОТКРЫТА ДЛЯ ВСЕХ. А пока слово Виктору Уланскому.


Если сказать, что у администрации Володарского района серьезные проблемы с исполнением бюджета, это значит, не сказать ничего. Финансовая пропасть, в которую сползает наш район, может вскоре парализовать работу всех органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Почему так произошло? Часть трудностей имеет объективные причины. В результате кризисных явлений в экономике страны испытывают трудности не только субъекты малого и среднего предпринимательства, но и крупные предприятия, расположенные на территории района. В результате падает доход, налоговая база бюджета района. Но к объективным причинам прибавились и собственные просчеты. Разве можно было принимать в собственность района заведомо убыточную газовую котельную Ильиногорского свинокомплекса без письменных гарантий области на оказание району финансовой помощи? Это не спасло данные предприятия, но подорвало финансовое состояние района.

Зачем нужно было брать в собственность района ФОК, на содержание которого ежегодно необходимо около 40 миллионов рублей? Некоторые районы на это не пошли и только выиграли: ФОКи там финансируются из областного бюджета.

Дыры в районном бюджете все эти годы покрывались кредитами из областного бюджета и коммерческих банков, а также за счет использования остатков на счетах средств областных субвенций, выделенных на конкретные цели. При собственных доходах всего в 409 миллионов рублей на 1 января 2017 года размер муниципального долга достиг 248 миллионов рублей. Только на обслуживание муниципального долга ежегодно тратится более 10 миллионов рублей.

Брать новые кредиты для покрытия старых уже нельзя, так как предельный уровень муниципального долга, установленный Бюджетным кодексом, районным бюджетом практически достигнут.

Как в этих условиях продолжать платить заработную плату работникам районной администрации и муниципальных учреждений, содержать школы, дома культуры и библиотеки? Если деньги на заработную плату учителям и воспитателям району нам дает область, то за остальных бюджетников отвечает район. Чтобы спасти районные дома культуры и библиотеки от закрытия, руководство района просит поселения софинансировать их содержание. Это незаконно, так как их учредителями является район. При этом у поселений у самих не хватает денег для решения своих полномочий. Исключением является лишь одно единственное муниципальное образование в районе - Мулинский сельсовет, который ежемесячно получает несколько миллионов рублей от НДФЛ с зарплат большинства военнослужащих, проходящих службу на территории Володарского района.

На что рассчитывала районная власть, проводя все эти годы губительную финансовую политику? Вероятно, на то, что после муниципальных выборов 2015 года при поддержке правительства Нижегородской области можно будет добиться согласия местных советов на преобразование Володарского муниципального района в городской округ. Городской округ - это такое муниципальное образование, которое одновременно исполняет полномочия муниципального района и поселения. Но местные выборы 2015 года спутали все карты. Те, кто пытался на этих выборах «кукловодить», сами оказались в роли старой куклы, заброшенной за ненадобностью на чердак.

Так как финансовые проблемы района за прошедшие полтора года еще более обострились, то идея городского округа успешно перекочевала в головы новых руководителей Володарского района. Они уверены, что если у поселений отобрать все доходы и перераспределить в интересах района, то все будут «в шоколаде». Позвольте с этим не согласиться!

В Нижегородской области имеется опыт преобразования муниципальных районов в городские округа, и этот опыт далеко не однозначен. Там, где 80-90 % населения компактно проживает в административном центре района, как в Кстове или на Бору, и где сосредоточены основные производительные силы района, это может быть и целесообразно. Но в Володарском районе дело обстоит совершенно иначе.

Во-первых, Володарский район - это не двухэтажное здание на улице Клубной с его обитателями. Это 56 тысяч человек, проживающих в десятках населенных пунктов, разбросанных на территории района. Следовательно, и интересы Володарского района - это не интересы группы чиновников, кормящихся из районного бюджета, а интересы проживающих на территории района людей.

В административном центре района - городе Володарске - проживает менее 20 процентов населения района. При переходе к городскому округу органы местного самоуправления всех рабочих поселков и сельсоветов будут упразднены. Тем самым будет уничтожен первичный, базовый уровень местной власти, на котором решается подавляющее большинство вопросов местного значения: благоустройство улиц и дворов, борьба с бездомными животными, выделение земельных участков для садоводства, личного подсобного хозяйства и жилищного строительства, содержание муниципальных кладбищ, осуществление первичных мер противопожарной безопасности и десятки иных вопросов.

Органы МСУ в поселках и сельсоветах - это самая близкая к населению власть, до которой люди, в буквальном смысле слова, могут дотянуться рукой. Сегодня интересы своих избирателей представляют более трехсот депутатов местных советов, а в Земском собрании района даже самое маленькое поселение имеет двух представителей. После преобразования будут назначены новые муниципальные выборы. В представительный орган городского округа депутаты будут избираться по одномандатным округам с приблизительно равной численностью избирателей. В этом случае населенные пункты с маленькой численностью населения сократят или вовсе утратят свое представительство в совете городского округа.

Во-вторых, в городском округе вместо местных администраций на местах будут работать чиновники, не уполномоченные принимать управленческие решения.

Для решения многих вопросов, которые сегодня одним росчерком пера решает глава местной администрации, жителям района придется выезжать в город Володарск.

В третьих, в случае упразднения сельских поселений и образования городского округа лишатся 20-процентной надбавки к заработной плате и права на получение ЕДВ по оплате коммунальных платежей медицинские и педагогические работники, ныне работающие в сельских поселениях.

Населенные пункты разбросаны по территории Володарского района на десятки километров, поэтому принцип пешеходной доступности, установленный федеральным законом для первичного уровня местного самоуправления, будет нарушен. А если учесть нынешнее состояние транспортного сообщения между населенными пунктами и городом Володарском, то местная власть для многих жителей станет просто недоступной.

Вот и судите сами, выиграют ли от такого преобразования простые люди, проживающие в районе?

Может быть, все неудобства для народа компенсирует экономический эффект от преобразования? Не факт!

Для осуществления полномочий по решению местного значения и организации первичного воинского учета на местах придется содержать работников, здания и помещения, оплачивать коммунальные платежи. От сокращения местных администраций в бюджете городского округа в лучшем случае появится дополнительно 15-20 миллионов. Нет сомнений, что все эти средства будут направлены не на развитие или благоустройство территорий городов и поселков, а на решение проблем финансирования администрации и учреждений района. До 2002 года в Володарском районе бюджеты поселений не имели собственных доходов и фактически находились на сметном финансировании. Район собирал все налоги, а затем перечислял поселениям столько средств, сколько считал возможным и необходимым для поддержания их на плаву. В результате за долгие годы, в течение которых действовал этот принцип перераспределения доходов, территории поселений пришли в полнейший упадок. Только в середине двухтысячных что-то на местах стало меняться к лучшему. Поэтому то, что предлагают нам руководители района - это путь назад, в неприглядное прошлое.

Для преобразования Володарского района в городской округ необходимо одобрение не только большинства депутатов Земского собрания, но и всех представительных органов поселений.

Я не уверен, что при таких аргументах все поселения поддержат это решение.

Но тогда как нам избежать финансового краха и сохранить местное самоуправление? Единственным приемлемым для нас вариантом является объединение Володарского муниципального района и городского округа город Дзержинск в одно муниципальное образование - Дзержинский муниципальный район. Кстати, район с таким названием уже существовал до 1974 года.

В чем преимущества объединения двух муниципальных образований в Дзержинский район?

Во-первых, в этом случае Городская дума города Дзержинска, города Володарска и все представительные органы МСУ городских и сельских поселений продолжат свою работу. Представительным органом нового района будет являться Земское собрание, сформированное из глав городов Дзержинска и Володарска, всех рабочих поселков и сельсоветов, расположенных на территории муниципального района, а также депутатов представительных органов городов и поселений по единой норме представительства. Все избранные в 2015 году депутаты сохранят свои полномочия, новых муниципальных выборов не потребуется.

Во-вторых, администрации Володарского муниципального района и города Дзержинска будут упразднены. Полномочия дзержинской городской администрации как административного центра района по федеральному закону могут быть переданы администрации муниципального района. Экономия средств на содержании одной администрации вместо двух должна составить 150-200 миллионов рублей в год. Этих средств достаточно для того, чтобы за счет собственных источников закрыть все долговые обязательства Володарского района и города Дзержинска и создать ресурс для развития Дзержинского района.

В третьих, жители нынешнего Володарского района получат доступ к лечебным, культурным и спортивным учреждениям, находящимся в городе Дзержинске.

И жители города Дзержинска будут не в накладе.

Город сегодня задыхается от нехватки свободных территорий для промышленной и жилой застройки, что тормозит его развитие. В это время на территории Володарского района имеются сотни и сотни гектаров свободных земель, пригодных для жилой и коммерческой застройки, для развития садоводства и огородничества, для размещения мест массового отдыха. Право распоряжения этими землями перейдет к органам местного самоуправления Дзержинского района.

В четвертых, транспортное обслуживание территории Дзержинского муниципального района будет более выгодным, чем только территории Володарского района или территории Дзержинска. Это позволит успешнее решать транспортные проблемы даже самых отдаленных поселений.

Так что идея объединения двух муниципальных образований в Дзержинский муниципальный район вполне заслуживает более детального обсуждения.


Виктор Уланский

17.04.2017г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение САО «ВСК» на действия СПАО «РЕСО-Гарантия», содержащие, по мнению заявителя,
17.08.2017 УФАС по Нижегородской области
Жалобу ряда перевозчиков на действия горадминистрации в ходе реализации транспортной реформы признали необоснованой - Birzha.ruАрбитражный суд Волго-Вятского округа в кассационной инстанции вынес очередное решение в процессе, связанном с жалобой отдельных перевозчиков на коррективы маршрутной сети города,
17.08.2017 Birzha.ru
Михаил Мухин обратился к жителям города с просьбой своевременно заплатить налоги - 83147.ruМихаил Мухин напомнил горожанам о необходимости до 1 декабря заплатить налог на имущество.
17.08.2017 83147.ru
Пять дворов поселка Пыра на сегодняшний день стали участниками смотра-конкурса «Лучший двор», организованного депутатом Владиславом Сивым для посельчан. - Городская дума ДзержинскаПять дворов поселка Пыра на сегодняшний день стали участниками смотра-конкурса «Лучший двор», организованного депутатом Владиславом Сивым для посельчан.
17.08.2017 Городская дума Дзержинска
Гражданин М. обратился в суд с исковым заявлением о возмещении материального вреда в размере 66486 рублей, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
17.08.2017 Дзержинский городской суд
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск, Володарском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Управдом» о защите прав потребителей.
17.08.2017 Дзержинский городской суд
Информационное агентство"НТА-Приволжье" представляет "Рейтинг влиятельности персон Нижегородской области" по итогам июля 2017 года.
17.08.2017 Дзержинский городской суд
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск,
17.08.2017 Дзержинский городской суд
Гражданка О. обратилась в суд с исковым заявлением к МУП «Экспресс» о компенсации морального вреда в размере 180000 рублей, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
17.08.2017 Дзержинский городской суд
С рабочим визитом на козоферму Ковернинского района - Министерство схС рабочим визитом на козоферму Ковернинского района   15 августа представители Минсельхозпрода Нижегородской области побывали с рабочим визитом в крестьянском (фермерском) хозяйстве Владимира Храмова,
17.08.2017 Министерство сх
Обязанности премьер-министра Удмуртии возложены на и.о.зампредседателя правительства Ярослава Семенова - НТА-ПриволжьеИжевск. 17 августа. НТА-Приволжье — Обязанности премьер-министра Удмуртии возложены на и.о.зампредседателя правительства Ярослава Семенова.
17.08.2017 НТА-Приволжье
Третий приговор в качестве панацеи - УФССП Нижегородской областиСупруги из Лукояновского района вновь окажутся на скамье подсудимых за неуплату алиментных платежей на содержание шестерых несовершеннолетних детей.
17.08.2017 УФССП Нижегородской области
Прокуратурой Ардатовского района при проведении проверки законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что администрацией р.п.
18.08.2017 Прокуратура
Лагерь - NewNN.RuВ Кстовском районе Нижегородской области 18-летний сотрудник лагеря «Лесная сказка» во время работы получил удар током, и после этого упал и сломал позвоночник.
17.08.2017 NewNN.Ru
День Воздушного флота России отметят 18 августа в нижегородском ОАО "Гидромаш" - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 17 августа. НТА-Приволжье — День Воздушного флота России отметят 18 августа в нижегородском ОАО "Гидромаш".
17.08.2017 НТА-Приволжье
"Белое море" накрыло замглавы
Сегодня в рамках расследования уголовного дела о хищении средств на консервацию шламнакопителя "Белое море" задержан заместитель главы администрации Дзержинска по городскому хозяйству Александр Кабанов.
Дзержинское время
Нижний Новгород. 18 августа. НТА-Приволжье — Напавшим на автобус с вьетнамцами на трассе М7 в Нижегородской области грозит до 15 лет лишения свободы.
18.08.2017 НТА-Приволжье
Фото: НИА "Нижний Новгород" Члены банды из Башкортостана и Москвы предстанут перед судом в Нижегородской области по подозрению в нападении на вьетнамцев.
18.08.2017 НИА Нижний Новгород
Нижний Новгород. 18 августа. НТА-Приволжье — Разыскиваемый в Нижнем Новгороде москвич Дмитрий Никиташин найден живым.
18.08.2017 НТА-Приволжье
Кредитный обман
Правоохранители задержали лже-банкира из Вологды, который едва не обманул жителя Дзержинска.
Дзержинское время
В Кстовском районе загорелся неисправный КАМАЗ - АиФ Н.Новгород
В Кстовском районе загорелся неисправный КАМАЗ
Потушить автомобиль удалось, привлекая 12 пожарных. pixabay.com В Ленинском районе 7 августа сгорел автомобиль 16 августа 2017 года в 9 утра стало известно о возгорании КАМАЗа на 443 км.
АиФ Н.Новгород
DTP - Дзержинские ведомости
Внимание: дети!
За период с 7 по 13 августа 2017 года на территории Дзержинска произошло 71 дорожно-транспортное происшествие, в которых 11 человек, в том числе 4 несовершеннолетних, получили телесные повреждения.
Дзержинские ведомости
Всероссийская акция «Ночь кино-2017» пройдет в парке Зернова - Саров24Летний кинотеатр парка культуры и отдыха имени П. М. Зернова в этом году присоединился к акции «Ночь кино-2017», которая пройдет 27 августа.
18.08.2017 Саров24
IMG_4807 - ГУ МВД Нижегородской областиИзъятые в рамках ежегодной оперативно-профилактической операции растения направлены на исследование.
16.08.2017 ГУ МВД Нижегородской области
Программа - Гипорт.руНижний Новгород. Ход ремонтных работ, осуществляемых в рамках общего федерального проекта "Безопасные и качественные дороги" проконтролировал глава администрации Нижнего Новгорода Сергей Белов.
17.08.2017 Гипорт.ру
Удивительные острова - Репортер и время
Удивительные острова
В Дзержинском краеведческом музее состоялось открытие фотовыставки «Соловки.
Репортер и время
«Горжусь Россией!» - Репортер и время
«Горжусь Россией!»
Во вторник, 22 августа, в Дзержинске пройдет фотоквест, приуроченный к празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации.
Репортер и время
Танцуют все! - Репортер и время
Танцуют все!
В городском парке культуры и отдыха 26 августа пройдет первый общегородской день танцев.
Репортер и время
«Химик» обновляется - Репортер и времяАдминистрация Дзержинска продолжает контролировать ход работ по реконструкции стадиона «Химик».
17.08.2017 Репортер и время
Сергей Белов прокатился по Нижнему Новгороду за рулем нового автобуса «Вектор» (ФОТО) - vGorodeN.RuГлава администрации Нижнего Новгороде Сергей Белов проверил качество закупленных для города автобусов средней вместимости «Вектор» и лично сел за руль нового транспорта.
17.08.2017 vGorodeN.Ru
Спонсор рубрики: Gipernn.ru — недвижимость Нижнего Новгорода и области Муниципальную службу техзаказчика капитального ремонта многоквартирных домов планируется создать в Нижнем Новгороде до конца 2017 года.
17.08.2017 vGorodeN.Ru
Футбол. Первенство области. Вышли на второе место - Газета Знамя
Футбол. Первенство области. Вышли на второе место
12 августа «Прогресс» преподнес шикарный подарок всем своим болельщикам на день поселка в очередном календарном матче одержав убедительную победу над перевозской «Чайкой» 3:0.
Газета Знамя
Фото из личного архива спортсмена - АиФ Н.Новгород
Чёртова дюжина Андрея Сироткина
В своём тринадцатом поединке на профессиональном ринге нижегородский боксёр сразится за звание чемпиона Европы.
АиФ Н.Новгород
«Олимпиец» на старте. Какое будущее ожидает нижегородский футбольный клуб? - Газета Нижегородский рабочий
Перспективы
В нынешнем сезоне главным клубом Нижнего Новгорода и области стал «Олимпиец», стартовавший в Футбольной Национальной Лиге, втором по силе дивизионе российского футбола.
Газета Нижегородский рабочий
IMG_4807 - ГУ МВД Нижегородской областиИзъятые в рамках ежегодной оперативно-профилактической операции растения направлены на исследование.
16.08.2017 ГУ МВД Нижегородской области
Нижегородская компания "Евродом" начала сотрудничество с минстроем России - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 15 августа. НТА-Приволжье — Нижегородская компания "Евродом" начала сотрудничество с министерством строительства России.
15.08.2017 НТА-Приволжье
Программа - Гипорт.руНижний Новгород. Ход ремонтных работ, осуществляемых в рамках общего федерального проекта "Безопасные и качественные дороги" проконтролировал глава администрации Нижнего Новгорода Сергей Белов.
17.08.2017 Гипорт.ру
Действия администрации Нижнего Новгорода при внедрении новой маршрутной сети признаны судом законными - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 17 августа. НТА-Приволжье — Действия администрации Нижнего Новгорода при внедрении новой маршрутной сети признаны судом законными.
17.08.2017 НТА-Приволжье
Спонсор рубрики: Gipernn.ru — недвижимость Нижнего Новгорода и области Муниципальную службу техзаказчика капитального ремонта многоквартирных домов планируется создать в Нижнем Новгороде до конца 2017 года.
17.08.2017 vGorodeN.Ru