Новости города БезФормата.Ru
Дзержинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет? - Апрель
Фото: www.april-dz.ru

Сегодня, 10 марта, на страницах газеты Володарского района «Знамя» взорвалась информационная бомба замедленного действия. Тему объединения Володарского района с городом Дзержинском то поднимают в районе, то она оказывается закрытой и чуть ли не запрещенной.

Сегодня она вновь всплыла.


***


Новую, а может, и не очень, но, несомненно, острую тему для дискуссии предлагает нашим читателям, всем жителям района глава местного самоуправления Золинского сельсовета Виктор Васильевич Уланский. Разговоры о необходимости объединения Володарского района в единый городской округ идут уже не первый год, идея, поданная еще предыдущей районной властью, как говорится, давно витает в воздухе. Однако В. В. Уланский пошел еще дальше и «замахнулся», так сказать, на «большого брата» - город Дзержинск, предлагая объединить наш район с муниципальным образованием городской округ город Дзержинск. Хороша ли идея? Читайте, думайте, высказывайте мнение, спорьте или поддерживайте автора. ТЕМА ОТКРЫТА ДЛЯ ВСЕХ. А пока слово Виктору Уланскому.


Если сказать, что у администрации Володарского района серьезные проблемы с исполнением бюджета, это значит, не сказать ничего. Финансовая пропасть, в которую сползает наш район, может вскоре парализовать работу всех органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Почему так произошло? Часть трудностей имеет объективные причины. В результате кризисных явлений в экономике страны испытывают трудности не только субъекты малого и среднего предпринимательства, но и крупные предприятия, расположенные на территории района. В результате падает доход, налоговая база бюджета района. Но к объективным причинам прибавились и собственные просчеты. Разве можно было принимать в собственность района заведомо убыточную газовую котельную Ильиногорского свинокомплекса без письменных гарантий области на оказание району финансовой помощи? Это не спасло данные предприятия, но подорвало финансовое состояние района.

Зачем нужно было брать в собственность района ФОК, на содержание которого ежегодно необходимо около 40 миллионов рублей? Некоторые районы на это не пошли и только выиграли: ФОКи там финансируются из областного бюджета.

Дыры в районном бюджете все эти годы покрывались кредитами из областного бюджета и коммерческих банков, а также за счет использования остатков на счетах средств областных субвенций, выделенных на конкретные цели. При собственных доходах всего в 409 миллионов рублей на 1 января 2017 года размер муниципального долга достиг 248 миллионов рублей. Только на обслуживание муниципального долга ежегодно тратится более 10 миллионов рублей.

Брать новые кредиты для покрытия старых уже нельзя, так как предельный уровень муниципального долга, установленный Бюджетным кодексом, районным бюджетом практически достигнут.

Как в этих условиях продолжать платить заработную плату работникам районной администрации и муниципальных учреждений, содержать школы, дома культуры и библиотеки? Если деньги на заработную плату учителям и воспитателям району нам дает область, то за остальных бюджетников отвечает район. Чтобы спасти районные дома культуры и библиотеки от закрытия, руководство района просит поселения софинансировать их содержание. Это незаконно, так как их учредителями является район. При этом у поселений у самих не хватает денег для решения своих полномочий. Исключением является лишь одно единственное муниципальное образование в районе - Мулинский сельсовет, который ежемесячно получает несколько миллионов рублей от НДФЛ с зарплат большинства военнослужащих, проходящих службу на территории Володарского района.

На что рассчитывала районная власть, проводя все эти годы губительную финансовую политику? Вероятно, на то, что после муниципальных выборов 2015 года при поддержке правительства Нижегородской области можно будет добиться согласия местных советов на преобразование Володарского муниципального района в городской округ. Городской округ - это такое муниципальное образование, которое одновременно исполняет полномочия муниципального района и поселения. Но местные выборы 2015 года спутали все карты. Те, кто пытался на этих выборах «кукловодить», сами оказались в роли старой куклы, заброшенной за ненадобностью на чердак.

Так как финансовые проблемы района за прошедшие полтора года еще более обострились, то идея городского округа успешно перекочевала в головы новых руководителей Володарского района. Они уверены, что если у поселений отобрать все доходы и перераспределить в интересах района, то все будут «в шоколаде». Позвольте с этим не согласиться!

В Нижегородской области имеется опыт преобразования муниципальных районов в городские округа, и этот опыт далеко не однозначен. Там, где 80-90 % населения компактно проживает в административном центре района, как в Кстове или на Бору, и где сосредоточены основные производительные силы района, это может быть и целесообразно. Но в Володарском районе дело обстоит совершенно иначе.

Во-первых, Володарский район - это не двухэтажное здание на улице Клубной с его обитателями. Это 56 тысяч человек, проживающих в десятках населенных пунктов, разбросанных на территории района. Следовательно, и интересы Володарского района - это не интересы группы чиновников, кормящихся из районного бюджета, а интересы проживающих на территории района людей.

В административном центре района - городе Володарске - проживает менее 20 процентов населения района. При переходе к городскому округу органы местного самоуправления всех рабочих поселков и сельсоветов будут упразднены. Тем самым будет уничтожен первичный, базовый уровень местной власти, на котором решается подавляющее большинство вопросов местного значения: благоустройство улиц и дворов, борьба с бездомными животными, выделение земельных участков для садоводства, личного подсобного хозяйства и жилищного строительства, содержание муниципальных кладбищ, осуществление первичных мер противопожарной безопасности и десятки иных вопросов.

Органы МСУ в поселках и сельсоветах - это самая близкая к населению власть, до которой люди, в буквальном смысле слова, могут дотянуться рукой. Сегодня интересы своих избирателей представляют более трехсот депутатов местных советов, а в Земском собрании района даже самое маленькое поселение имеет двух представителей. После преобразования будут назначены новые муниципальные выборы. В представительный орган городского округа депутаты будут избираться по одномандатным округам с приблизительно равной численностью избирателей. В этом случае населенные пункты с маленькой численностью населения сократят или вовсе утратят свое представительство в совете городского округа.

Во-вторых, в городском округе вместо местных администраций на местах будут работать чиновники, не уполномоченные принимать управленческие решения.

Для решения многих вопросов, которые сегодня одним росчерком пера решает глава местной администрации, жителям района придется выезжать в город Володарск.

В третьих, в случае упразднения сельских поселений и образования городского округа лишатся 20-процентной надбавки к заработной плате и права на получение ЕДВ по оплате коммунальных платежей медицинские и педагогические работники, ныне работающие в сельских поселениях.

Населенные пункты разбросаны по территории Володарского района на десятки километров, поэтому принцип пешеходной доступности, установленный федеральным законом для первичного уровня местного самоуправления, будет нарушен. А если учесть нынешнее состояние транспортного сообщения между населенными пунктами и городом Володарском, то местная власть для многих жителей станет просто недоступной.

Вот и судите сами, выиграют ли от такого преобразования простые люди, проживающие в районе?

Может быть, все неудобства для народа компенсирует экономический эффект от преобразования? Не факт!

Для осуществления полномочий по решению местного значения и организации первичного воинского учета на местах придется содержать работников, здания и помещения, оплачивать коммунальные платежи. От сокращения местных администраций в бюджете городского округа в лучшем случае появится дополнительно 15-20 миллионов. Нет сомнений, что все эти средства будут направлены не на развитие или благоустройство территорий городов и поселков, а на решение проблем финансирования администрации и учреждений района. До 2002 года в Володарском районе бюджеты поселений не имели собственных доходов и фактически находились на сметном финансировании. Район собирал все налоги, а затем перечислял поселениям столько средств, сколько считал возможным и необходимым для поддержания их на плаву. В результате за долгие годы, в течение которых действовал этот принцип перераспределения доходов, территории поселений пришли в полнейший упадок. Только в середине двухтысячных что-то на местах стало меняться к лучшему. Поэтому то, что предлагают нам руководители района - это путь назад, в неприглядное прошлое.

Для преобразования Володарского района в городской округ необходимо одобрение не только большинства депутатов Земского собрания, но и всех представительных органов поселений.

Я не уверен, что при таких аргументах все поселения поддержат это решение.

Но тогда как нам избежать финансового краха и сохранить местное самоуправление? Единственным приемлемым для нас вариантом является объединение Володарского муниципального района и городского округа город Дзержинск в одно муниципальное образование - Дзержинский муниципальный район. Кстати, район с таким названием уже существовал до 1974 года.

В чем преимущества объединения двух муниципальных образований в Дзержинский район?

Во-первых, в этом случае Городская дума города Дзержинска, города Володарска и все представительные органы МСУ городских и сельских поселений продолжат свою работу. Представительным органом нового района будет являться Земское собрание, сформированное из глав городов Дзержинска и Володарска, всех рабочих поселков и сельсоветов, расположенных на территории муниципального района, а также депутатов представительных органов городов и поселений по единой норме представительства. Все избранные в 2015 году депутаты сохранят свои полномочия, новых муниципальных выборов не потребуется.

Во-вторых, администрации Володарского муниципального района и города Дзержинска будут упразднены. Полномочия дзержинской городской администрации как административного центра района по федеральному закону могут быть переданы администрации муниципального района. Экономия средств на содержании одной администрации вместо двух должна составить 150-200 миллионов рублей в год. Этих средств достаточно для того, чтобы за счет собственных источников закрыть все долговые обязательства Володарского района и города Дзержинска и создать ресурс для развития Дзержинского района.

В третьих, жители нынешнего Володарского района получат доступ к лечебным, культурным и спортивным учреждениям, находящимся в городе Дзержинске.

И жители города Дзержинска будут не в накладе.

Город сегодня задыхается от нехватки свободных территорий для промышленной и жилой застройки, что тормозит его развитие. В это время на территории Володарского района имеются сотни и сотни гектаров свободных земель, пригодных для жилой и коммерческой застройки, для развития садоводства и огородничества, для размещения мест массового отдыха. Право распоряжения этими землями перейдет к органам местного самоуправления Дзержинского района.

В четвертых, транспортное обслуживание территории Дзержинского муниципального района будет более выгодным, чем только территории Володарского района или территории Дзержинска. Это позволит успешнее решать транспортные проблемы даже самых отдаленных поселений.

Так что идея объединения двух муниципальных образований в Дзержинский муниципальный район вполне заслуживает более детального обсуждения.


Виктор Уланский

Алексей Прасолов избран председателем Государственного Совета Удмуртии - НТА-ПриволжьеИжевск. 26 сентября. НТА-Приволжье – Алексей Прасолов избран председателем Государственного Совета Удмуртии.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Нижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье — Экс-губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев проведет встречу с президентом РФ Владимиром Путиным по поводу своей отставки.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Директор нижегородского Института прикладной физики Александр Сергеев лидирует на выборах президента Российской академии наук - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье – Директор нижегородского Института прикладной физики Александр Сергеев лидирует на выборах президента Российской академии наук.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Нижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье — Валерий Шанцев заявил, что может занять пост сенатора в Совете Федерации или получить должность в госкорпорации.
26.09.2017 НТА-Приволжье
os4 - Законодательное Собрание25 сентября в эфир телекомпании ННТВ вышла программа "Областное Собрание".
26.09.2017 Законодательное Собрание
«Подача документов в электронном виде – это быстро, выгодно и удобно», - Елизавета Солонченко - Городская дума Н.НовгородаГлава Нижнего Новгорода ответила на вопросы журналистов о кадровых решениях в Нижегородской области - О руководителе региона судят по тому, что он оставил после себя.
26.09.2017 Городская дума Н.Новгорода
Нижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье – Политики, эксперты и простые нижегородцы активно обсуждают отставку нижегородского губернатора Валерия Шанцева и назначение врио главы региона Глеба Никитина.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Нижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье – Экономия Нижегородской области на реструктуризации бюджетных кредитов составит около 10 млрд.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Глеб Никитин Фото: Министерство промышленности РФ Врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин планирует приступить к работе 27 сентября 2017 года.
26.09.2017 НИА Нижний Новгород
Глеб Никитин назначен врио губернатора Нижегородской области - Город БорГлеб Никитин временно будет исполнять обязанности губернатора Нижегородской области.
26.09.2017 Город Бор
Киров. 26 сентября. НТА-Приволжье — Научная организация из Кировской области подозревается в присвоении 35 млн.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин пообещал оставить "команду Шанцева" - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье — Врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин пообещал оставить "команду Шанцева", заявил он в интервью РБК .
26.09.2017 НТА-Приволжье
Виктор Портнов Фото: dzer.ru Нижегородский облсуд отказал адвокатам экс-мэра Дзержинска Нижегородской области в отмене его ареста.
26.09.2017 НИА Нижний Новгород
krasnoe_sormovo1 - Законодательное Собрание26 сентября депутаты Законодательного Собрания приняли в двух чтениях проект изменений в закон Нижегородской области «О мерах социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении
26.09.2017 Законодательное Собрание
Директор нижегородского Института прикладной физики Александр Сергеев лидирует на выборах президента Российской академии наук - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье – Директор нижегородского Института прикладной физики Александр Сергеев лидирует на выборах президента Российской академии наук.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Кто он - новый прокурор?
  В Законодательном собрании Нижегородской области будут рассматривать вопрос о согласовании кандидатуры Евгения Денисова на пост прокурора Нижегородской области.
Дзержинское время
Нижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье — Провал грунта произошёл на улице Варварская Нижнего Новгорода.
26.09.2017 НТА-Приволжье
Следователями следственного отдела по г. Кстово СУ СК России по Нижегородской области завершено расследование уголовного дела в отношении 15-летнего подростка, уличенного в совершении запрещенного уголовным законом деяния,
26.09.2017 СУ СК РФ
Bbf18f0685d24703 - NewsNN.RuФото: зарафотай.рф Попавший в смертельное ДТП на Кубани автобус принадлежал Нижегородской епархии.
26.09.2017 NewsNN.Ru
Пешехода сбили насмерть на Арзамасской трассе - АиФ Н.Новгород
Пешехода сбили насмерть на Арзамасской трассе
Трагедия случилась поздним вечером Flickr.com В Навашинском районе иномарка влетела в отбойник, погиб пассажир Авария со смертельным исходом произошла на Арзамасской трассе в Нижегородской области,
АиФ Н.Новгород
Склад сена сгорел в Нижегородской области - АиФ Н.Новгород
Склад сена сгорел в Нижегородской области
Причиной пожара могла стать детская шалость с огнем dumskaya.net / www.globallookpress.com В Выксе из-за свечи сгорела квартира Пожар на складе сена произошёл в селе Туртапка в городском округе города Выкса 24 сентября,
АиФ Н.Новгород
83-летний пенсионер пропал в лесах под Дзержинском - АиФ Н.Новгород
83-летний пенсионер пропал в лесах под Дзержинском
Мужчина ушел из дома в лес 22 сентября и до сих пор его местонахождение неизвестно ПСО «Волонтер» В Нижегородской области разыскивают Ахмета Курмаева 83-летний Эдуард Кликавка пропал в городском округе Дзержинск Ни
АиФ Н.Новгород
Путешествие за кулисы: нижегородский театр оперы и балета изнутри (ФОТО) - vGorodeN.RuЯркими и завораживающими постановками Нижегородского государственного академического театра оперы и балета имени А. С. Пушкина восхищается уже несколько поколений зрителей.
26.09.2017 vGorodeN.Ru
Грандиозное шоу «Я» Филиппа Киркорова! - АиФ Н.НовгородПосле премьеры и беспрецедентной в истории российского шоу-бизнеса серии юбилейных концертов в Государственном Кремлевском дворце, продолжается масштабный международный гастрольный тур нового шоу Филиппа Киркорова — «Я».
26.09.2017 АиФ Н.Новгород
Три делегации представляли Нижний Новгород на международном фестивале культур Хвасон в Корее - Время НСразу три делегации представляли Нижний Новгород на международном фестивале культур Хвасон, проходившем с 22 по 24 сентября 2017 года в городе-побратиме Сувон (Республика Корея).
26.09.2017 Время Н
Разбойник Галактион Григорьев, говорят, грабил только богатых. Но кого ему было еще грабить? - АиФ Н.Новгород
Песни великой реки. Какая музыка льётся с волжских берегов?
Статья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 38 20/09/2017 Великая русская река вдохновила многих музыкантов.
АиФ Н.Новгород
«Свидание» приедет в Нижний Новгород - АиФ Н.Новгород
«Свидание» приедет в Нижний Новгород
Группа посетит город в рамках презентации своего альбома с названием «№2» АиФ-Нижний Новгород 3 октября 2017г.
АиФ Н.Новгород
Благотворительный спектакль "Не может быть" прошёл в Нижнем Новгороде - АиФ Н.Новгород
Благотворительный спектакль "Не может быть" прошёл в Нижнем Новгороде
На сцену впервые вышли известные нижегородцы АиФ-Нижний Новгород Талантливым детям Нижнего Новгорода окажут финансовую поддержку Благотворительный спектакль "Не может быть" по мотивам произведений Антона Чехова и М
АиФ Н.Новгород
Совет Федерации или госкорпорация. Шанцев рассказал, что выбирает новое место работы - Время НВалерий Шанцев встретился с нижегородскими журналистами вечером 26 сентября.
26.09.2017 Время Н
Реконструкцию АЗС «Лукойл» окончили в Щербинках - Время НАЗС № 5 ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» (проспект Гагарина, 121а) открылась после реконструкции в Нижнем Новгороде.
26.09.2017 Время Н
В бюджет региона внесены изменения - АиФ Н.НовгородПроект изменений в закон «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» принят в двух чтениях Елена Создателева / АиФ-Омск На проспект Молодежный дополнительно направят 715 млн рублей 26
26.09.2017 АиФ Н.Новгород
«Я ни на грамм не утратил желания побеждать», - говорит Юрий Постригай, собирась в Бразилию. - АиФ Н.Новгород
Капитан Постригай задает темп.
Статья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 38 20/09/2017 Нижегородский гребец Юрий Постригай снова на гребне волны!
АиФ Н.Новгород
С.В. Лисин вручает переходящий кубок победителя турнира - Вачская газета
Победитель остался прежним
Уже в третий раз стадион в Ваче собрал любителей мини-футбола на традиционном турнире в честь тренера-преподавателя Евгения Федоровича Рыбина.
Вачская газета
Быстрые, ловкие, смелые - Вачская газета
Быстрые, ловкие, смелые
В спорткомплексе ФОК «Звезда» г. Павлово 13 сентября 2017 года прошло межрайонное спортивное мероприятие для команд ветеранов и детей-инвалидов «Быстрые, ловкие, смелые», в котором приняли участие ГБУ «ЦСОГПВИИ Вачского района».
Вачская газета
I - NewsNN.RuВ Нижегородской области на обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан планируется выделить порядка 120 млн рублей.
26.09.2017 NewsNN.Ru
Совет Федерации или госкорпорация. Шанцев рассказал, что выбирает новое место работы - Время НВалерий Шанцев встретился с нижегородскими журналистами вечером 26 сентября.
26.09.2017 Время Н
Смертельное ДТП с нижегородскими паломниками: хроника событий - NewsNN.RuФото: tass.ru 26 сентября в Краснодарском крае произошло смертельное ДТП с участием пассажирского автобуса, в котором ехали нижегородские паломники.
26.09.2017 NewsNN.Ru
Реконструкцию АЗС «Лукойл» окончили в Щербинках - Время НАЗС № 5 ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» (проспект Гагарина, 121а) открылась после реконструкции в Нижнем Новгороде.
26.09.2017 Время Н
Нижний Новгород. 26 сентября. НТА-Приволжье — Провал грунта произошёл на улице Варварская Нижнего Новгорода.
26.09.2017 НТА-Приволжье