Новости города БезФормата.Ru
Дзержинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет?

Новый Дзержинский район? А почему бы и нет? - Апрель
Фото: www.april-dz.ru

Сегодня, 10 марта, на страницах газеты Володарского района «Знамя» взорвалась информационная бомба замедленного действия. Тему объединения Володарского района с городом Дзержинском то поднимают в районе, то она оказывается закрытой и чуть ли не запрещенной.

Сегодня она вновь всплыла.


***


Новую, а может, и не очень, но, несомненно, острую тему для дискуссии предлагает нашим читателям, всем жителям района глава местного самоуправления Золинского сельсовета Виктор Васильевич Уланский. Разговоры о необходимости объединения Володарского района в единый городской округ идут уже не первый год, идея, поданная еще предыдущей районной властью, как говорится, давно витает в воздухе. Однако В. В. Уланский пошел еще дальше и «замахнулся», так сказать, на «большого брата» - город Дзержинск, предлагая объединить наш район с муниципальным образованием городской округ город Дзержинск. Хороша ли идея? Читайте, думайте, высказывайте мнение, спорьте или поддерживайте автора. ТЕМА ОТКРЫТА ДЛЯ ВСЕХ. А пока слово Виктору Уланскому.


Если сказать, что у администрации Володарского района серьезные проблемы с исполнением бюджета, это значит, не сказать ничего. Финансовая пропасть, в которую сползает наш район, может вскоре парализовать работу всех органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Почему так произошло? Часть трудностей имеет объективные причины. В результате кризисных явлений в экономике страны испытывают трудности не только субъекты малого и среднего предпринимательства, но и крупные предприятия, расположенные на территории района. В результате падает доход, налоговая база бюджета района. Но к объективным причинам прибавились и собственные просчеты. Разве можно было принимать в собственность района заведомо убыточную газовую котельную Ильиногорского свинокомплекса без письменных гарантий области на оказание району финансовой помощи? Это не спасло данные предприятия, но подорвало финансовое состояние района.

Зачем нужно было брать в собственность района ФОК, на содержание которого ежегодно необходимо около 40 миллионов рублей? Некоторые районы на это не пошли и только выиграли: ФОКи там финансируются из областного бюджета.

Дыры в районном бюджете все эти годы покрывались кредитами из областного бюджета и коммерческих банков, а также за счет использования остатков на счетах средств областных субвенций, выделенных на конкретные цели. При собственных доходах всего в 409 миллионов рублей на 1 января 2017 года размер муниципального долга достиг 248 миллионов рублей. Только на обслуживание муниципального долга ежегодно тратится более 10 миллионов рублей.

Брать новые кредиты для покрытия старых уже нельзя, так как предельный уровень муниципального долга, установленный Бюджетным кодексом, районным бюджетом практически достигнут.

Как в этих условиях продолжать платить заработную плату работникам районной администрации и муниципальных учреждений, содержать школы, дома культуры и библиотеки? Если деньги на заработную плату учителям и воспитателям району нам дает область, то за остальных бюджетников отвечает район. Чтобы спасти районные дома культуры и библиотеки от закрытия, руководство района просит поселения софинансировать их содержание. Это незаконно, так как их учредителями является район. При этом у поселений у самих не хватает денег для решения своих полномочий. Исключением является лишь одно единственное муниципальное образование в районе - Мулинский сельсовет, который ежемесячно получает несколько миллионов рублей от НДФЛ с зарплат большинства военнослужащих, проходящих службу на территории Володарского района.

На что рассчитывала районная власть, проводя все эти годы губительную финансовую политику? Вероятно, на то, что после муниципальных выборов 2015 года при поддержке правительства Нижегородской области можно будет добиться согласия местных советов на преобразование Володарского муниципального района в городской округ. Городской округ - это такое муниципальное образование, которое одновременно исполняет полномочия муниципального района и поселения. Но местные выборы 2015 года спутали все карты. Те, кто пытался на этих выборах «кукловодить», сами оказались в роли старой куклы, заброшенной за ненадобностью на чердак.

Так как финансовые проблемы района за прошедшие полтора года еще более обострились, то идея городского округа успешно перекочевала в головы новых руководителей Володарского района. Они уверены, что если у поселений отобрать все доходы и перераспределить в интересах района, то все будут «в шоколаде». Позвольте с этим не согласиться!

В Нижегородской области имеется опыт преобразования муниципальных районов в городские округа, и этот опыт далеко не однозначен. Там, где 80-90 % населения компактно проживает в административном центре района, как в Кстове или на Бору, и где сосредоточены основные производительные силы района, это может быть и целесообразно. Но в Володарском районе дело обстоит совершенно иначе.

Во-первых, Володарский район - это не двухэтажное здание на улице Клубной с его обитателями. Это 56 тысяч человек, проживающих в десятках населенных пунктов, разбросанных на территории района. Следовательно, и интересы Володарского района - это не интересы группы чиновников, кормящихся из районного бюджета, а интересы проживающих на территории района людей.

В административном центре района - городе Володарске - проживает менее 20 процентов населения района. При переходе к городскому округу органы местного самоуправления всех рабочих поселков и сельсоветов будут упразднены. Тем самым будет уничтожен первичный, базовый уровень местной власти, на котором решается подавляющее большинство вопросов местного значения: благоустройство улиц и дворов, борьба с бездомными животными, выделение земельных участков для садоводства, личного подсобного хозяйства и жилищного строительства, содержание муниципальных кладбищ, осуществление первичных мер противопожарной безопасности и десятки иных вопросов.

Органы МСУ в поселках и сельсоветах - это самая близкая к населению власть, до которой люди, в буквальном смысле слова, могут дотянуться рукой. Сегодня интересы своих избирателей представляют более трехсот депутатов местных советов, а в Земском собрании района даже самое маленькое поселение имеет двух представителей. После преобразования будут назначены новые муниципальные выборы. В представительный орган городского округа депутаты будут избираться по одномандатным округам с приблизительно равной численностью избирателей. В этом случае населенные пункты с маленькой численностью населения сократят или вовсе утратят свое представительство в совете городского округа.

Во-вторых, в городском округе вместо местных администраций на местах будут работать чиновники, не уполномоченные принимать управленческие решения.

Для решения многих вопросов, которые сегодня одним росчерком пера решает глава местной администрации, жителям района придется выезжать в город Володарск.

В третьих, в случае упразднения сельских поселений и образования городского округа лишатся 20-процентной надбавки к заработной плате и права на получение ЕДВ по оплате коммунальных платежей медицинские и педагогические работники, ныне работающие в сельских поселениях.

Населенные пункты разбросаны по территории Володарского района на десятки километров, поэтому принцип пешеходной доступности, установленный федеральным законом для первичного уровня местного самоуправления, будет нарушен. А если учесть нынешнее состояние транспортного сообщения между населенными пунктами и городом Володарском, то местная власть для многих жителей станет просто недоступной.

Вот и судите сами, выиграют ли от такого преобразования простые люди, проживающие в районе?

Может быть, все неудобства для народа компенсирует экономический эффект от преобразования? Не факт!

Для осуществления полномочий по решению местного значения и организации первичного воинского учета на местах придется содержать работников, здания и помещения, оплачивать коммунальные платежи. От сокращения местных администраций в бюджете городского округа в лучшем случае появится дополнительно 15-20 миллионов. Нет сомнений, что все эти средства будут направлены не на развитие или благоустройство территорий городов и поселков, а на решение проблем финансирования администрации и учреждений района. До 2002 года в Володарском районе бюджеты поселений не имели собственных доходов и фактически находились на сметном финансировании. Район собирал все налоги, а затем перечислял поселениям столько средств, сколько считал возможным и необходимым для поддержания их на плаву. В результате за долгие годы, в течение которых действовал этот принцип перераспределения доходов, территории поселений пришли в полнейший упадок. Только в середине двухтысячных что-то на местах стало меняться к лучшему. Поэтому то, что предлагают нам руководители района - это путь назад, в неприглядное прошлое.

Для преобразования Володарского района в городской округ необходимо одобрение не только большинства депутатов Земского собрания, но и всех представительных органов поселений.

Я не уверен, что при таких аргументах все поселения поддержат это решение.

Но тогда как нам избежать финансового краха и сохранить местное самоуправление? Единственным приемлемым для нас вариантом является объединение Володарского муниципального района и городского округа город Дзержинск в одно муниципальное образование - Дзержинский муниципальный район. Кстати, район с таким названием уже существовал до 1974 года.

В чем преимущества объединения двух муниципальных образований в Дзержинский район?

Во-первых, в этом случае Городская дума города Дзержинска, города Володарска и все представительные органы МСУ городских и сельских поселений продолжат свою работу. Представительным органом нового района будет являться Земское собрание, сформированное из глав городов Дзержинска и Володарска, всех рабочих поселков и сельсоветов, расположенных на территории муниципального района, а также депутатов представительных органов городов и поселений по единой норме представительства. Все избранные в 2015 году депутаты сохранят свои полномочия, новых муниципальных выборов не потребуется.

Во-вторых, администрации Володарского муниципального района и города Дзержинска будут упразднены. Полномочия дзержинской городской администрации как административного центра района по федеральному закону могут быть переданы администрации муниципального района. Экономия средств на содержании одной администрации вместо двух должна составить 150-200 миллионов рублей в год. Этих средств достаточно для того, чтобы за счет собственных источников закрыть все долговые обязательства Володарского района и города Дзержинска и создать ресурс для развития Дзержинского района.

В третьих, жители нынешнего Володарского района получат доступ к лечебным, культурным и спортивным учреждениям, находящимся в городе Дзержинске.

И жители города Дзержинска будут не в накладе.

Город сегодня задыхается от нехватки свободных территорий для промышленной и жилой застройки, что тормозит его развитие. В это время на территории Володарского района имеются сотни и сотни гектаров свободных земель, пригодных для жилой и коммерческой застройки, для развития садоводства и огородничества, для размещения мест массового отдыха. Право распоряжения этими землями перейдет к органам местного самоуправления Дзержинского района.

В четвертых, транспортное обслуживание территории Дзержинского муниципального района будет более выгодным, чем только территории Володарского района или территории Дзержинска. Это позволит успешнее решать транспортные проблемы даже самых отдаленных поселений.

Так что идея объединения двух муниципальных образований в Дзержинский муниципальный район вполне заслуживает более детального обсуждения.


Виктор Уланский

Начальник Управления контроля госзаказа ФАС России Артем Лобов рассказал о деятельности антимонопольного органа по реализации поправок в законодательство о закупках.
21.01.2018 УФАС по Нижегородской области
Представитель ДУМНО принял участие в заседании по мониторингу реализации избирательных прав граждан - ИИК ИсламПо поручению Гаяза-хазрата Закирова, Председателя Духовного управления мусульман Нижегородской области и члена Общественной палаты Нижегородской области (ОП НО) пресс-секретарь ДУМНО,
20.01.2018 ИИК Ислам
Игорь Артемьев отметил заслуги отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - Выражаю благодарность Вас и сотрудникам отдела контроля госуда
19.01.2018 УФАС по Нижегородской области
"Владимир Панов не политический тяжеловес", - Сергей Кочеров - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 19 января. НТА-Приволжье — "Владимир Панов не политический тяжеловес", - заявил политолог Сергей Кочеров,
19.01.2018 НТА-Приволжье
Новый транспортно-пересадочный узел "Канавинский" открылся в Нижнем Новгороде - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 19 января. НТА-Приволжье — Новый транспортно-пересадочный узел (ТПУ) "Канавинский" открылся в Нижнем Новгороде.
19.01.2018 НТА-Приволжье
Комиссия Нижегородского УФАС России по контролю в сфере закупок за счёт средств государственного оборонного заказа 16.01.2018 рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс Ко» (далее – ООО «Альянс Ко»,
19.01.2018 УФАС по Нижегородской области
Комиссия по Уставу рассмотрела очередные изменения в основной документ городского округа. - Городская дума ДзержинскаКомиссия по Уставу рассмотрела очередные изменения в основной документ городского округа.
19.01.2018 Городская дума Дзержинска
sayt749 - Законодательное Собрание19 января депутат Законодательного Собрания Нижегородской области Андрей Тарасов принял участие в открытии нового транспортно-пересадочного узла "Канавинский" в Нижнем Новгороде.
19.01.2018 Законодательное Собрание
Нижний Новгород. 19 января. НТА-Приволжье — Новый глава Нижнего Новгорода Владимир Панов намерен изменить структуру администрации города.
19.01.2018 НТА-Приволжье
1_sayt5 - Законодательное Собрание19 января в Законодательном Собрании председатель регионального парламента Евгений Лебедев провел встречу с представителями организации "Жители блокадного Ленинграда", с педагогами и учениками школы №2 г.Ветлуга,
19.01.2018 Законодательное Собрание
Андрей Гнеушев переназначен на пост и.о. министра социальной политики Нижегородской области - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 19 января. НТА-Приволжье — Андрей Гнеушев переназначен на пост и.о.
19.01.2018 НТА-Приволжье
284 x large new origin copyright - NewsNN.RuФото: chel.dk.ru Врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин подписал указ о переназначении на пост министра социальной политики региона Андрея Гнеушева.
19.01.2018 NewsNN.Ru
Начальник Управления контроля госзаказа ФАС России Артем Лобов рассказал о деятельности антимонопольного органа по реализации поправок в законодательство о закупках.
21.01.2018 УФАС по Нижегородской области
Представитель ДУМНО принял участие в заседании по мониторингу реализации избирательных прав граждан - ИИК ИсламПо поручению Гаяза-хазрата Закирова, Председателя Духовного управления мусульман Нижегородской области и члена Общественной палаты Нижегородской области (ОП НО) пресс-секретарь ДУМНО,
20.01.2018 ИИК Ислам
27 августа. Александро-Невский кафедральный собор Нижнего Новгорода (фото Сергея Лотырева) - Нижегородская епархияТекст Светланы Акимовой В ночь на 19 января, двунадесятый праздник Крещения Господня (Богоявление),
19.01.2018 Нижегородская епархия
Владимир Панов, Роман Кошелев (на фото - слева направо) видят будущее Нижнего по-разному. Но у Панова взгляды совпадают с губернаторскими. - АиФ Н.Новгород
Администрацию Нижнего Новгорода возглавил депутат Госдумы Владимир Панов
Его на эту должность предложил врио губернатора Глеб Никитин Владимир Панов, Роман Кошелев (на фото - слева направо) видят будущее Нижнего по-разному.
АиФ Н.Новгород
Глава Нижегородской области Глеб Никитин назначил Сергея Шевченко и.о. заместителя губернатора по социальной политике
Глава Нижегородской области Глеб Никитин подписал Указ, согласно которому и.о.
Дзержинские ведомости
Революция тюльпанов. 2018-й год для нижегородской политики может стать не менее революционным, чем 2017-й. - Газета Нижегородский рабочий
Час пробил
На 12 января назначен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Нижнего Новгорода.
Газета Нижегородский рабочий
IMG_8667-3-400x267 - NewNN.RuЗа прошедшие сути в Кемеровской области сгорело два транспортных средства.
21.01.2018 NewNN.Ru
27043014_1553065041409951_17117840_n-1-e1516503028106-400x283 - NewNN.RuВ городе Кемерово на Московском двадцатого января текущего года горела квартира в девятиэтажном доме жилого типа.
21.01.2018 NewNN.Ru
Частный жилой дом сгорел в Богородске в субботу, 20 января. Об этом сообщает ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области.
21.01.2018 Время Н
Мать 12-летней нижегородки, пострадавшей от сексуального насилия, заявила о невиновности подозреваемого, который сейчас находится в СИЗО. - АиФ Н.Новгород
Семья жертвы насилия из Нижнего заявила о невиновности подозреваемого
По данным следствия, насилию подверглась 12-летняя девочка Мать 12-летней нижегородки, пострадавшей от сексуального насилия, заявила о невиновности подозреваемого, который сейчас находится в СИЗО.
АиФ Н.Новгород
В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток. - АиФ Н.Новгород
В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток
По предварительным данным, ребенок не умел плавать В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток.
АиФ Н.Новгород
Поступил не по-соседски
Дзержинские полицейские раскрыли квартирную кражу. В дежурную часть отдела полиции № 2 УМВД России по г. Дзержинску обратился мужчина из коммунальной квартиры дома по ул.
Дзержинское время
В Нижнем Новгороде состоялся гала-концерт победителей епархиального фестиваля фольклорного творчества «Свет Рождественской звезды» - Нижегородская епархияТекст Марины Дружковой 20 января в нижегородском Дворце культуры «Железнодорожник» по благословению митрополита Нижегородского и Арзамасского Георгия состоялся гала-концерт победителей епархиального фестиваля-конкурса
21.01.2018 Нижегородская епархия
Экспозиция "Вдохновенный край" откроется в НГВК 25 января - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 21 января. НТА-Приволжье —  Экспозиция "Вдохновенный край" откроется в Нижегородском государственном выставочном комплексе 25 января.
21.01.2018 НТА-Приволжье
Жителей Дзержинска приглашают провести "Выходной в музее" - Дзержинск.рфМастер-класс и "Музейная гостиная" пройдут в краеведческом музее Дзержинска 21 января.
21.01.2018 Дзержинск.рф
Живописная карусель - Репортер и время
Живописная карусель
В Нижегородском государственном выставочном комплексе проходит персональная выставка дзержинской художницы Марины Поляковой.
Репортер и время
Даже нечисть и злодеи в Новый год могут быть настоящими артистами - Газета Знамя
Эхо праздника: Злыднин Новый год
Множество ёлок проходит в период новогодних праздников. Каждая по-своему уникальна и интересна.
Газета Знамя
В фестивале «Новая маска» приняли участие 5 театральных студий Дзержинска - Репортер и время
В фестивале «Новая маска» приняли участие 5 театральных студий Дзержинска
Юные артисты из детских театров Дзержинска вышли на сцену драмтеатра. Здесь прошел фестиваль «Новая маска» в рамках городского культурного форума «Рождественские встречи».
Репортер и время
Семёрки на табло, пятерки – в протоколе - ХК СтартВ последнем перед перерывом на чемпионат мира матче чемпионата России среди команд Суперлиги «Старт» встречался с московским «Динамо» в «Крылатском».
21.01.2018 ХК Старт
Камбэк, "смазанный" буллитами - ХК ТорпедоУстроив красивую погоню за "Тайфуном" в рамках основного времени, хоккеисты "Чайки" все же уступили сопернику в серии буллитов - 2:3 (0:1, 0:0, 2:1, 0:0, 0:1).
20.01.2018 ХК Торпедо
Владимир Галузин: В концовке сыграли по заданию - ХК ТорпедоНападающий «Торпедо» Владимир Галузин дал комментарий к матчу с «Северсталью».
20.01.2018 ХК Торпедо
Денис Дерешев и команда-победитель - Дзержинское время
Победная эстафета «Химика»
Традиционные соревнования, посвященные памяти одного из ведущих футболистов Дзержинска Анатолия Денискина, капитана и бомбардира дзержинского «Химика» и горьковской «Волги»,
Дзержинское время
Кубок у «Созвездия» - Дзержинское время
Кубок у «Созвездия»
Рекордное количество команд приняло участие в традиционных соревнованиях - открытом командном первенстве города, а также в открытом командном первенстве СДЮСШОР «Созвездие» среди юношей и девушек.
Дзержинское время
Фото на память. Впереди с кубком — Иван Ганин,  справа от него — Демьян Смирнов - Газета Знамя
В ЦРТДЮ: Шахматные каникулы
Все дети с нетерпением ждут зимние каникулы — праздники, подарки, веселье.
Газета Знамя
Regnum picture 1479357929143976 normal - NewsNN.RuФото: misanec.ru Администрация Нижнего Новгорода признала аварийным и подлежащим сносу аварийный дом №28 на ул.
19.01.2018 NewsNN.Ru
По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», в ближайшие 1-3 часа и до конца дня 21 января 2018 года, с сохранением ночью и днем 22 января , по Нижегородской области и в г. Нижнем Новгороде ожидается снег, местами сильный, метель,
21.01.2018 Администрация Бутурлинского района
S001ux8148662919327123360 - NewsNN.RuФото: News.kmvcity.ru В течение двух дней в Нижнем Новгороде выпадет до 40% январской нормы осадков.
21.01.2018 NewsNN.Ru
В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток. - АиФ Н.НовгородПо предварительным данным, ребенок не умел плавать В бассейне оздоровительного лагеря Выксунского района утонул подросток.
19.01.2018 АиФ Н.Новгород
Inx600x400 - NewsNN.RuФото: Комсомольская правда Строительство IV очереди Южного обхода в Нижегородской области планируется в полном объеме вести за счет средств федерального бюджета.
21.01.2018 NewsNN.Ru