Новости города БезФормата.Ru
Дзержинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Год экологии или говорильни?

Год экологии или говорильни? - Дзержинское время
Фото: pp.vk.me
Наступивший год в России посвящен экологии. Прошлый был Годом кино, предшествующий - литературы, хотя, надо признать, мало кто об этом уже помнит. А все потому, что любят у нас раздавать пафосные названия, обличать грандиозные планы в красивую обертку. Но кроме формы, согласитесь, должно быть и содержание. Раз заявили о Годе экологии, надо шевелиться. А будут ли? И кто? Вот об этом мы и поговорили с исполнительным директором экологической некоммерческой организации «Вьюница», руководителем экологической приемной Дзержинска Владимиром Ореховым .
  - Владимир Федорович, что может измениться в «самом грязном городе на планете» по итогам проведения Года экологии в России?
- Если говорить о серьезном отношении к Году экологии, нужно обратить внимание на финансовую основу природоохранной деятельности. Декларация есть, а выделены ли средства для существенных улучшений в сфере охраны окружающей среды?
Сумма, предусмотренная на финансирование природоохранных мероприятий в 2017 году, увы, не позволяет говорить о каком-то особенном подходе в решении накопившихся проблем. Стоимость городской целевой программы «Охрана окружающей среды» на 2017 год - около 30 млн рублей. Деньги пойдут на погашение задолженности прошлых лет, на содержание лесов, ликвидацию несанкционированных свалок. По сути, это текущие расходы, которые в знаковый для экологии год как минимум должны быть существенно больше.
- Выходит, некому из власть предержащих порадеть за сохранение матушки-природы...
- Скудное финансирование - следствие ослабления экологических структур в органах власти. В администрации Дзержинска более полугода остается вакантной должность замдиректора департамента экономики, промышленности, строительства и экологии. В Гордуме расформирован профильный комитет.
Теряет полномочия и минэкологии региона. У ведомства, по сути, остались только контрольные функции.
Незаметно каких-либо серьезных телодвижений навстречу экологии и на федеральном уровне. Кроме введения должности спецпредставителя президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, на которую назначен Сергей Иванов, других серьезных решений, знаменующих Год экологии в России, почему-то не видно.
- Власти, скорее всего, найдут простой аргумент, чтобы отбить все наши претензии - в городе просто нет средств на экологические проблемы.
- Это грубое искажение действительности. В государстве давно определена процедура формирования финансовой основы деятельности по компенсации негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). В основе - система платежей за НВОС. Другие вопросы: сколько средств собирается на территории городского округа, сколько остается в его бюджете и сколько реально расходуется на природоохранные мероприятия? Сейчас 5% собранных за «негативку» средств уходит в федеральный бюджет, 40% - в областной, 55% остается в муниципальном.
Например, в 2014 году расчетная сумма платежей за НВОС в Дзержинске составила 230 млн рублей, по факту собрали лишь 202,5 млн, непосредственно в бюджет Дзержинска поступило 82 млн рублей, на охрану окружающей среды израсходовано 13 млн рублей.
Таким образом, на экологию город не тратит и десятой части всех экосборов. И даже муниципальная доля почти полностью растворяется в бюджете города. Интересно представить, как бы себя повели автовладельцы, если бы 80% транспортного налога тратилось не на ремонт дорог, а на какие-то другие цели? Не исключаю, что вышли бы на улицы с протестными акциями. Так почему же ни общество, ни власти не подают голоса по поводу нецелевого использования экологических платежей, которые повсеместно используются в общей сумме налогов, хотя налогами вообще не являются?
- И в этом случае найдется вполне тривиальный ответ - платежи за НВОС не имеют целевого назначения. Так определено в Бюджетном кодексе РФ.
- Вы правы, БК РФ - первое, что предъявляют власти, когда заходит речь о возможности целевого использования экосборов. Ранее экологические сборы действительно шли на охрану природы. Нецелевой расход преследовался по закону. Сейчас же средства загрязнителей, зачисленные в бюджет, могут пойти на что угодно, хоть на организацию городских праздников.
И ни с кого нет никакого спроса. Поэтому исключение ответственности за нецелевое использование сборов от платежей за НВОС следует считать преждевременным.
- Но ведь платежи, собранные в муниципалитетах, имеют свойство возвращаться порой в многократном размере. Согласно поручениям президента РФ по итогам Госсовета 2011 года Дзержинск на санацию Черной дыры, Белого моря и полигона ТБО получит 4,5 млрд рублей.
- Это отнюдь не «репатриация» суммированного за перечисление экологических платежей итога, а скорее, компенсация за накопленный ущерб советских лет. Ядовитые свалки - дело рук промгигантов, которые прежде находились в госсобственности. Соответственно, кто, как не государство, должен вычистить город от этой заразы, покрывая свой долг соответствующим финансированием. Да, безусловно, это шанс для Дзержинска. Второй такой город вряд ли получит. Но ведь наши экологические проблемы не ограничиваются тремя широко известными объектами накопленного экологического ущерба. На карте Дзержинска десятки болевых точек, которые требуют серьезного изучения и крупных финансовых вложений.
В условиях существующей модели финансового обеспечения природоохранной деятельности экологические проблемы Дзержинска будут только разрастаться. При этом важно заметить, что «экологический кисет» не исчерпывается одними взносами за НВОС. В копилку экологии можно добавить отчисления за пользование недрами, штрафы за превышение допустимых выбросов, за нелегальный сброс мусора и другие. Если бы каждый год эти средства направлялись на улучшение экообстановки, то Дзержинск уже давно бы вышел из категории «самых грязных городов планеты».
Будь у нас достаточно средств, мы бы давно решили проблему и с качеством питьевого водоснабжения, протянув централизованный водопровод туда, где его еще нет. Я, конечно же, имею в виду восточные поселки Новое Доскино, Гавриловку и Горбатовку, которые в последние годы активно разрастаются. К слову, население этих поселков сегодня составляет около 12 тысяч человек. Одновременно с этим следовало бы заняться и санацией наших многочисленных водных объектов - расчисткой русла рек, дноуглубительными работами на более мелких водоемах. Наконец, не менее важное направление - ликвидация стихийных промышленных и бытовых свалок, число которых только по официальным данным достигает 80 единиц, а реальная цифра переваливает за сотню.
- Осталось только поменять федеральное законодательство...

- Боюсь, что одного законодательства мало. Нужно менять «парадигму» мышления органов власти и населения - каждый должен понимать, что, образно говоря, «экология уничтожит мир». Без появления заинтересованных людей возможность совершенствования природоохранного законодательства так и останется на уровне разговоров. Пресловутый человеческий фактор в экологии, как и в любой другой сфере, играет определяющую роль. Влияния личности на всех уровнях, от главы государства до рядового функционера, не избежать. Но прежде всего должны нормально работать законы, исполнение которых, как известно, тоже зависит от людей. В период с середины 90-х до середины 2000-х гг. в стране сформировалось вполне приемлемое экологическое законодательство. Во многом это заслуга ныне покойного профессора Яблокова, который в качестве советника президента участвовал в разработке многих законопроектов. Сейчас, к сожалению, идет обратный процесс - ухудшение качества экозаконодательства. Так, во второй половине 2000-х годов в стране ограничили обязательную экоэкспертизу. С тех пор можно возводить фермы и заводы, практически не задумываясь об ущербе от их хозяйственной деятельности. Затем предприятиям позволили не выносить в публичную плоскость реальный уровень выбросов. Сегодня эта информация доступна только органам власти.
А с 2014 года по факту отменены нормы вредных выбросов для промпредприятий.
- Еще более сумрачную картину нам рисуют представители областных структур, открыто говоря, что Дзержинск может лишиться обещанного финансирования на санацию объектов накопленного экоущерба из-за критики со стороны общественников.
- Предмет нашей критики относительно избранных методов и проектов уничтожения объектов экоущерба также находится в законодательной плоскости. В действующей нормативной базе много противоречий. Например, весьма несовершенно законодательство, регламентирующее ликвидацию накопленного экоущерба. Такого рода работа похожа на строительство, но весьма далека от него. Градостроительный кодекс, как известно, регулирует деятельность в области капитального строительства. А если говорить про наши свалки, то по завершении мероприятий, предусмотренных в проектах, объекты исключат из всех возможных реестров. У них не будет балансовой принадлежности. Проще говоря, мы имеем дело не с капитальным строительством, а с ликвидацией. Уже по этому формальному признаку ни один из представленных проектов не вписывается в рамки действующего законодательства. Проектанты пользовались действующими СниПами, которые рассчитаны для объектов капстроительства, а не для образований, которых затем не должно быть в реестрах. Вы, пожалуй, удивитесь, несколько лет назад при разработке проектов ликвидации полигона ТБО «Игумново» пытались даже обойтись без госэкоэкспертизы. А что такое проект без тщательных исследований и моделирования негативных последствий при его реализации? Это огромные риски, это потенциальная бомба! Понимаете, какими угрозами могут обернуться на практике законодательные коллизии.
- Но ведь в нашем случае мы как раз и будем иметь дело с объектами, а их почему-то собрались снимать с учета.
- О чем, собственно, и речь. Фактическое состояние объектов экоущерба вообще не позволяет говорить о возможности их действительной ликвидации. Максимум, что мы можем добиться - консервации, по итогам которой останутся объекты, требующие финансовых затрат. Так, например, полигон ТБО «Игумново», накрытый геопленкой, точно нужно будет обслуживать, хотя бы скашивать древесный самосев, который без этого пустит корни и разрушит весь защитный слой, охранять от «черных копателей», обеспечивать противопожарную безопасность и прочее. Ну а кто будет следить за законсервированным и забытым полигоном? Ответственность ляжет на администрацию города. Хотя бы по формальному, географическому, признаку. На чьей территории находится источник загрязнения, тот и несет за него ответственность. Для этого нужно будет создавать отдельное предприятие с персоналом и спецтехникой.
А это все деньги, и притом немалые. Аналогичных затрат на обслуживание потребуют и шламонакопитель Белое море, и Черная дыра. На деле получается, что продекларированная ликвидация - не решение проблемы, а перекладывание ответственности с одних плеч на другие. Одновременно создается странная коллизия: придется обслуживать объекты, которых вроде нет, их ведь ликвидируют…
- Бескислородное сжигание, избранное для Черной дыры, также, насколько можно понять, всего лишь ширма в заявленной ликвидации?
- В этом случае опасения сводятся к тому, что на переработку пойдет лишь небольшой поверхностный слой. А большую часть содержимого укроют инертными отходами. Но ведь Черная дыра - это карстовая воронка глубиной 20 метров. А карст, как известно, имеет свойство разрастаться. Поэтому содержимое свалки может распространяться (и уже наверняка распространилось) на необъятные расстояния.
К слову, в 600 метрах от воронки, куда десятки лет закачивали токсические отходы, расположен машиностроительный комплекс «Даниели-Волга». Стоит вспомнить нашумевшую историю, когда пару лет назад заводчане пробурили скважину глубиной 25 метров, откуда хлынул чистый фенол, который загубил рядом расположенное озерцо. Откуда там столько такой отравы? Я думаю, что инцидент с «Даниели» - лишнее свидетельство о весьма обширной географии влияния свалки. Возможно, подрядчики упростили инженерные изыскания с тем, чтобы удешевить проект ликвидации объекта. Но какой же «выхлоп» мы получим в итоге? Скрытую в недрах свалку непонятных размеров, которая продолжит загрязнять грунтовые воды? Почему мы не наблюдаем беспокойства по этому поводу со стороны властей? Как бы там ни было, а со своей стороны как представители единственной в Дзержинске общественной организации, имеющей регистрацию в Минюсте, мы не можем оставаться сторонними наблюдателями в реализации судьбоносных для города проектов. В противном случае мы становимся невольными соучастниками решений, которые сегодня предлагаются со стороны заказчика и проектанта.
- Владимир Федорович, на что вы все-таки надеетесь, когда речь идет о таком крупном куше ценой во весь годовой бюджет Дзержинска? Запущенный каток по освоению несметных бюджетных ассигнований в формате легковесных и весьма спорных технологий, кажется, уже не остановить. Разве кто-то посчитается с вашими замечаниями, претворение которых хоть и обезопасит технологии, но приведет к удорожанию работ и увеличению сроков их исполнения?
- Мы объективно понимаем, что сейчас вся наша критика проектов сродни маханию прутиком навстречу несущемуся на всех парах паровозу. При этом мы вовсе не хотим тщательным анализом проектов остановить федеральное финансирование. Но ведь деньги из центра - не единовременная субсидия, а программное финансирование, разбитое на несколько траншей, перечисление которых растянется на 2-3 года. Так вот, мы надеемся, что на разных этапах реализации проектов можно внести желаемые изменения в выбранные технологии, как-то скорректировать проектную документацию с тем, чтобы добиться действительного, а не фасадного выполнения поручений президента России. А речь в поручениях главы государства, напомню, шла о ликвидации, а не о консервации объектов накопленного экоущерба, которые для Дзержинска, да и для России в целом, как бельмо на глазу.
Кроме того, полагаем, что принципиально важно сегодня видеть нашу невеселую перспективу предстоящей многолетней дорогостоящей «возни» с этими «консервами».

Вадим Щуренков
snow-3048589_1280_mini - NewNN.RuПредварительный прогноз на март текущего года опубликовали сотрудники регионального управления МЧС РФ Алтайского края.
24.02.2018 NewNN.Ru
0164032j - NewsNN.RuФото: anekdotov.net В Нижнем Новгороде и области до конца февраля ожидаются морозы.
24.02.2018 NewsNN.Ru
Семья лесничего М.П. Красницкого. 1886 г. - Дзержинское времяСветло и разумно устроен русский лес. Люди же, посвятившие ему жизнь, - отражение его невозмутимого спокойствия и неизъяснимой умудренности.
24.02.2018 Дзержинское время
Экстренное предупреждение объявлено в Нижегородской области в связи с прогнозируемым похолоданием до -32 градусов - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 23 февраля. НТА-Приволжье — Экстренное предупреждение объявлено в Нижегородской области в связи с прогнозируемым похолоданием до -32 градусов.
23.02.2018 НТА-Приволжье
Активисты ОНФ передали главе Нижегородской области общественные предложения - ОНФ в Нижегородской областиАктивисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Нижегородской области передали главе региона Глебу Никитину общественные предложения, подготовленные по итогам региональной конференции ОНФ.
23.02.2018 ОНФ в Нижегородской области
Аномально холодную погоду прогнозируют в Нижегородской области в ближайшие три дня.
23.02.2018 Время Н
          Метеорологическая обстановка и прогноз погоды по данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»):
23.02.2018 Администрация Бутурлинского района
В Дзержинске завершается конкурс снеговиков - Дзержинск.рф  В Дзержинске завершается традиционный конкурс снежных скульптур "Снеговик-2018" .
23.02.2018 Дзержинск.рф
   Метеорологическая обстановка и прогноз погоды по данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»):
22.02.2018 Администрация Бутурлинского района
Глава администрации Советского района Нижнего Новгорода Владимир Исаев взял под личный контроль ситуацию со сбросом снега в овраг в садоводческом товариществе "Родник".
22.02.2018 НИА Нижний Новгород
Фото: НИА "Нижний Новгород" Синоптики прогнозируют понижение температуры до -30° в Нижегородской области 25-26 февраля.
22.02.2018 НИА Нижний Новгород
268f6e36f3bc1f540de3da2c0cb488a6 - NewNN.RuСотрудники прокуратуры Ковдорского района провели проверку соблюдения природоохранного законодательства.
22.02.2018 NewNN.Ru
regnum_picture_1519282574118912_big - NewNN.RuВ связи с сильными морозами, которые ожидаются на территории Ярославской области, в ближайшее время будет введен режим повышенной готовности.
22.02.2018 NewNN.Ru
ЭКСТРЕННОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области - Воскресенский районАвтор: А.В. Крамарь Начальник центра полковник внутренней службы По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», в период с 23 по 28 февраля 2018 г. по Нижегородской области и г.о.
22.02.2018 Воскресенский район
Семья лесничего М.П. Красницкого. 1886 г. - Дзержинское времяСветло и разумно устроен русский лес. Люди же, посвятившие ему жизнь, - отражение его невозмутимого спокойствия и неизъяснимой умудренности.
24.02.2018 Дзержинское время
0164032j - NewsNN.RuФото: anekdotov.net В Нижнем Новгороде и области до конца февраля ожидаются морозы.
24.02.2018 NewsNN.Ru
snow-3048589_1280_mini - NewNN.RuПредварительный прогноз на март текущего года опубликовали сотрудники регионального управления МЧС РФ Алтайского края.
24.02.2018 NewNN.Ru
Набережной — хозяина - Дзержинские ведомости
Набережной — хозяина
На состоявшемся на прошлой неделе заседании комитета Гордумы по городскому хозяйству депутаты обсудили несколько важных вопросов по экологии и благоустройству города и его окрестностей.
Дзержинские ведомости
Последние выходные зимы в Дзержинске будут аномально морозными - Репортер и время
Последние выходные зимы в Дзержинске будут аномально морозными
МЧС и синоптики предупреждают: температура воздуха на 23-28 февраля в Дзержинске и всей Нижегородской области прогнозируется ниже нормы на 7-13 градусов.
Репортер и время
МЧС предупреждает об аномально холодной погоде в Нижнем Новгороде. - АиФ Н.Новгород
МЧС предупреждает об аномально холодной погоде в Нижнем Новгороде
Морозы продлятся до 28 февраля МЧС предупреждает об аномально холодной погоде в Нижнем Новгороде.
АиФ Н.Новгород
jpMfOvkknL-300xx192 - NewNN.RuДвадцать третьего февраля текущего года в час дня по местному времени спасатели получили сообщение о том, что в городе Добрянка опрокинулась машина.
24.02.2018 NewNN.Ru
3ab4da6824906b31d537166c482999c7.e7b3df8d2521429058af50ff07f8cef7 - NewNN.RuШестидесятивосьмилетний пенсионер в Добрянке пригласил к себе в гости местных жителей.
24.02.2018 NewNN.Ru
dc467a69d11db1a_700x320 - NewNN.RuДвадцать второго февраля текущего года в начале восьмого вечера по местному времени на улице Технопарковая (район завода Такеда, Ярославль) произошло ДТП.
24.02.2018 NewNN.Ru
Кишкинские напасти
В Кишкине за прошедшую неделю  случились, прямо скажем, напасти. Говоря официальным языком – происшествия.
Газета Знамя
Нижегородец заплатит 10 тысяч рублей за рассылку интимных фото бывшей жены. - АиФ Н.Новгород
Нижегородец заплатит 10 тысяч рублей за рассылку интимных фото бывшей жены
Мужчина сам попросил о прекращении уголовного дела и согласился на штраф Нижегородец заплатит 10 тысяч рублей за рассылку интимных фото бывшей жены.
АиФ Н.Новгород
Внимательнее на переходе - Дзержинские ведомости
Внимательнее на переходе
В течение прошлой недели в Дзержинске произошло 67 дорожно-транспортных происшествий, в которых 8 человек получили телесные повреждения.
Дзержинские ведомости
Вечер Мольера пройдет сегодня в Дзержинске - Дзержинск.рфВ Дзержинске продолжается культурный проект "Пять вечеров". Его организует библиотека имени А. С. Пушкина.
24.02.2018 Дзержинск.рф
Военно-патриотический клуб «Партизан» представил в Нижнем Новгороде Вооружение и обмундирование РККА в пятницу, 23 февраля.
23.02.2018 Время Н
Пётр Мамонов 7 марта представит в Нижнем Новгороде спектакль "Как я читал Святого Исаака Сирина" - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 24 февраля. НТА-Приволжье — Пётр Мамонов 7 марта представит в Нижнем Новгороде спектакль "Как я читал Святого Исаака Сирина".
24.02.2018 НТА-Приволжье
Умение выделить главное - Репортер и время
Умение выделить главное
«Репортер» - о дзержинском художнике Николае Еряшкине, который специализируется в подчас капризной технике акварели.
Репортер и время
Поет душа! - Газета Знамя
Представление – удалось, гулянье – нет
Масленица у нас всегда ассоциировалась с прощанием с зимой. Наверное, оттого так широко и весело гуляли на Руси – перезимовали!
Газета Знамя
Горькие улицы. Пора вернуть многим нижегородским улицам старые названия. - Газета Нижегородский рабочий
Исторический момент
Исторические названия – памятники культуры народа. Академик Д.С. Лихачев В Нижнем Новгороде вновь зазвучал вопрос о возвращении исторических названий.
Газета Нижегородский рабочий
«Виктория» заявляет о себе - Дзержинское время  Дзержинская «Виктория», выступающая в первенстве Нижегородской области среди девочек возрастной группы 2008-2009 годов рождения, приятно радует своего тренера Наталью Романову.
24.02.2018 Дзержинское время
Владиславу Поликарпову — 50! - ХК СтартХоккейный клуб «Старт» от всей души поздравляет с 50-летним юбилеем врача команды Владислава Викторовича ПОКИКАРПОВА!
24.02.2018 ХК Старт
Два разных тайма в Хабаровске - ХК СтартНижегородский «Старт» после первого тайма выигрывал у хабаровского «СКА-Нефтяника» — 4:2.
24.02.2018 ХК Старт
BUD AF запустил в Нижнем Новгороде обратный отсчет до Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ (фоторепортаж) - Нижегородские новости
BUD AF запустил в Нижнем Новгороде обратный отсчет до Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ (фоторепортаж)
В субботу, 24 февраля, жители Нижнего Новгорода стали участниками знакового футбольного события.
Нижегородские новости
Состязания самых метких бойцов прошли в Нижнем Новгороде (фоторепортаж) - Нижегородские новости
Состязания самых метких бойцов прошли в Нижнем Новгороде (фоторепортаж)
Советские снайперы в годы Великой Отечественной войны наводили на врага ужас.
Нижегородские новости
Против науки - Дзержинское время
Против науки
  «Дзержинск меняет транспортную схему. Как это отразится на жителях города?» - так называлась пресс-конференция,
Дзержинское время
Q0r2al dcps - NewsNN.RuФото: srnsk.ru По поручению главы Нижнего Новгорода Владимира Панова родителям учеников школы №156, чья одежда сгорела при пожаре в гардеробной, будет оказана материальная помощь.
22.02.2018 NewsNN.Ru
Глава Нижегородской области Глеб Никитин поздравил военнослужащих с Днем Защитника Отечества - Нижегородские новости23 февраля 2018 года глава Нижегородской области Глеб Никитин встретился с военнослужащими 6-ой отдельной танковой бригады 1-ой танковой армии Западного военного округа (п.Мулино,
23.02.2018 Нижегородские новости
Ратная слава страны - Администрация Арзамасского районаВ День защитника Отечества, 23 февраля, мы отдаем дань благодарности и уважения тем, кто защищал родную землю от врагов, несет нелегкую службу в наше мирное время.
22.02.2018 Администрация Арзамасского района
DSC_0510 - ГУ МВД Нижегородской области22 февраля 2018 года состоялся развод личного состава городского полицейского ведомства, заступающего на службу по охране общественного порядка и безопасности на территории Нижнего Новгорода.
22.02.2018 ГУ МВД Нижегородской области
Елизавета Солонченко - NewsNN.RuФото: NewsNN 21 февраля в Нижнем Новгороде прошло заседание гордумы во время которого депутаты успели проголосовать «за» 54 вопроса, представленные в повестке для обсуждения.
22.02.2018 NewsNN.Ru